初中英語換用教材 一民營教材編著機構狀告巴彥淖爾市教育局

“我們請求撤銷巴彥淖爾市教育局2020年作出的關於初中英語教科書選用決定。”北京仁愛教育研究所（以下簡稱“仁愛所”）將內蒙古自治區教育廳和巴彥淖爾市教育局告上法庭，11月11日，在第二次開庭審理時，該所再次重申了自己的訴求。

從2020年秋季學期開始，巴彥淖爾市選用人民教育出版社出版的英語教材代替“仁愛版”教材。在換教材之前，該市在2019年就已改用鄰市包頭的中考試卷，而包頭使用的正是“人教版”初中英語教材。仁愛所所長趙勇質疑巴彥淖爾市教育局用換考題的方式倒逼換教材。

巴彥淖爾市教育局否認這一說法，表示“換教材的呼聲由來已久”。

這場換教材風波也給當地師生帶來困擾。記者調查發現，巴彥淖爾市各中學普遍存在發“仁愛版”教材、用“人教版”教材，兩本教材混搭上課的情況。由於突然更換考題、換教材，學生跟不上導致成績下滑，上課時教材不統一造成混亂，老師也承受較大壓力，多名一線教師支持更換教材。

中考前夕突然換考題

2019年5月，在距離中考還有兩個月時，巴彥淖爾市教育局突然通知當年中考全部使用包頭市中考試卷。

多年來，包頭初中英語教學採用的是“人教版”教材，巴彥淖爾則採用“仁愛版”教材。巴彥淖爾市第二中學英語老師張琪介紹，兩本教材內容有很大差別，詞彙量、話題、語法都不一樣，“人教版”比“仁愛版”難一些。

烏拉特中旗第一中學在給有關部門的建議中寫道：“把他們（包頭）初中各年級的試卷帶回來給我校的學生試用，結果英語科目出現了相當大的問題，孩子們在解決英語試題能力方面差距相當大。”

當年的英語中考成績印證了兩地的差距：巴彥淖爾市2019年中考英語平均分爲54.06分，比包頭市低了近13分，及格率僅爲26.96%，在各科中處於低位。

教材選用程序被叫停後又重啓

2019年2月，巴彥淖爾市教育局發佈了“人教版”初中英語教材選用公告。

但結果公示後，仁愛所就向內蒙古自治區教育廳舉報稱教材選用程序不合規。

教育廳審查認爲，按照相關規定，巴彥淖爾市教育局僅公示了7個自然日，存在重大而明顯的瑕疵，不屬於一次合法有效的選用。

今年5月，巴彥淖爾市教育局重新啓動教材選用工作，獲得內蒙古教育廳批覆同意。

經過評選後，巴彥淖爾市教育局發佈公告，正式用“人教版”初中英語教材代替“仁愛版”。這一次，內蒙古教育廳認定教材選用符合程序。

巴彥淖爾市教育局計劃分3年換英語教材，從2020年秋季學期初中起始年級開始啓用“人教版”教材，2021年、2022年將陸續更換初二、初三的教材。但目前教育局給初二、初三年級學生採購的仍是“仁愛版”教材，中青報・中青網記者在實地採訪中發現，臨河四中、五中以及巴彥淖爾市第二中學初二、初三的學生都自行購買了“人教版”教材。

今年4月，烏蘭特中旗第一中學向巴彥淖爾市教育局申請2020年秋季開學使用人教版英語教材，“由於近年我們中學使用包頭考題，而兩地英語教材不統一，這給我們教學帶來諸多不便。我們在學習‘仁愛版’教材的時候還得兼顧‘人教版’教材，時間緊迫、任務繁重，給我們的教學增加了負擔。”

一份調研報告也總結出“仁愛版”教材的不足之處：小學、初中、高中階段英語教材版本不銜接；教材編排體系存在問題；語法歸納不繫統化，學生不能集中學習；教材操作難度增加；配套的練習冊不能及時更新。

一些學校在彙報時提到中考試卷變動對教材選用的影響，但巴彥淖爾市教育局始終否認，堅稱“中考試題是根據課程標準命題，不是根據教材命題”。

師生另買教材“混搭”上課造成混亂

巴彥淖爾市中考考題換成包頭題已成定局，在中考的“指揮棒”下，發一本教材、用另一本教材，已然成爲巴彥淖爾市各中學心照不宣的“變通”法則。

2019年秋季學期開學後，巴彥淖爾市第二中學英語老師李慧和班裡初二的學生都收到了“仁愛版”的課本，但她只能讓學生自行購買“人教版”教材和教輔，日常教學也以“人教版”爲主，“考題都換了，我不可能中考前臨時突擊”。

中青報・中青網記者走進巴彥淖爾市第二中學初二、初三教室發現，大多數學生只帶了“人教版”這一本教材，該校一名初二學生告訴記者，“我們都沒帶仁愛課本，老師說先學人教，等到學期末再上仁愛。”

另外，巴彥淖爾市中小學教研室每學期組織的抽考、期末聯考，英語考試題還是以“仁愛版”爲主，中考則考“人教版”。

在採訪中，李慧不止一次提到一線教師“太難了”。她說，中考題都換了，教材卻不換，“教育局下發通知必須用‘仁愛版’的教材，我們只能偷着上課。”兩本教材內容差別大，李慧也來不及都教都學，只能以“人教版”爲主。

隨後，中青報・中青網記者又來到臨河五中和臨河四中隨機採訪多名學生了解到，不管是哪個年級，目前都以“人教版”教材爲主進行教學。

11月13日，仁愛所所長趙勇向巴彥淖爾市紀檢委舉報，巴彥淖爾市教育局連續3年採購兩套教材浪費國家財政資金567萬元。

“換教材是順應老師、學生的意願”

“人教版”教材已陸續進入教室，但是這場教材風波尚未平息。

仁愛所堅持認爲巴彥淖爾市教育局選用教材過程不規範，教育局2019年啓動教材選用工作，被內蒙古教育廳叫停後，又公開選用“仁愛版”，2020年就不該再啓動更換程序，因爲這違反了“教科書的版本一經選定使用，不得中途更換，應當保持3年以上的穩定週期”的規定。

在法庭上，巴彥淖爾市教育局辯稱，“更換教材呼聲由來已久……從2013年開始就有教師和教研員反映更換教材。”

截至發稿前，此案尚未作出判決。

這並不是“仁愛版”教材第一次被更換。從2010年開始，仁愛所與廣東、湖北、安徽等多省的教育部門對簿公堂，引發了多場教材風波。

仁愛所是一家民營教育研究機構，已編寫通過教育部審查的英語、化學、地理3科教材。

巴彥淖爾市各旗縣發展差異較大。巴彥淖爾市教育局基礎教育科科長郝建軍接受中青報・中青網記者採訪時表示，任何一種教材都無法適用於巴彥淖爾市所有老師和學生，就目前情況來說，換用“人教版”教材是大家共同的意願，“（有沒有問題）等法院判決結果”。

（應採訪對象要求，張琪、李慧均爲化名）

中青報・中青網見習記者 石佳