時論廣場》政府無權卡關大陸疫苗（桂宏誠）
行政院長蘇貞昌宣佈全國防疫3級警戒管制再延長至6月28日。儘管目前已啓動紓困申請，但杯水車薪的救急僅是治標，治本的作法應是全面展開接種疫苗。否則，未能達到羣體免疫的防護效果，紓困恐將沒完沒了。然而，接種疫苗是憲法保障人民生命和健康的基本人權，目前我們所能掌握的疫苗顯然不足，但無論民間捐助疫苗進口，或是中國大陸願意提供疫苗援助，卻仍受到了政府設下違憲的「官卡」。
事實上，大法官釋字第758號解釋已揭示「健康權」爲憲法第22條所保障之基本權利，旨在「保障人民生理及心理機能之完整性，不受任意侵害，且國家對人民身心健康亦負一定照顧義務」，並具有自由權和社會權的雙重性質。亦即，政府對人民的健康負有積極照顧的義務外，亦不得侵害人民追求健康的自由權利。因此，民間人士自應有權進口包括大陸提供的疫苗之權利，而政府除非基於有害人民身體健康，或使用後若發生不良情形的保障不足等正當理由，否則依行政法上「禁止不當聯結」的基本原則，即無概予拒絕或以技術性卡關拖延之權。
然而，中國大陸願捐贈世界衛生組織認可的德制BNT及其自制的疫苗，但陳時中卻嗤之以「他們在打的，我們不敢用」。這種說法不僅違反行政法「禁止不當聯結」原則，更還限制了人民追求健康的憲法人權。日本捐贈臺灣的AZ疫苗是「日本人不敢打的」，但陳時中不僅敢讓我們打，還稱讚日本有情有義。此一情形，顯示陳時中決定採用疫苗與否的理由，並非僅是基於保障人民的健康權。
當前國人皆引領企盼郭臺銘和國際佛光會捐贈進口外國疫苗，而政府在疫情嚴峻又缺乏疫苗的時刻，本有責任直接與外國原廠連繫，以完成疫苗使用後的一切責任由政府承擔的緊急使用授權。而政府也理應定期公佈其進度或難處，讓人民檢驗政府是否仍違反義務地在卡關？
何況，臺灣並非買不起疫苗的貧窮國家，政府更還自誇是可幫全球建立公衛體系的防疫模範生。但如今「自己的國民別國救」，理應會讓負責任的政府覺得難堪，故政府不應再阻擋國人靠自力救濟行使的憲法權利。
執政者既然高喊「臺灣共同的敵人是病毒」，凡願捐贈疫苗者都應視爲人道救援，就不該有陸委會所說捐贈疫苗是「假好心」的情形。目前《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》仍有效，《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條也空白授權中央防疫指揮官可做任何應變措施，大陸捐贈疫苗進口並不難。
相對來說，大陸國臺辦雖承受了被譏爲「跪臺辦」的輿論壓力，但既然認爲已「牢牢掌握住兩岸發展主導權」，在此全球共同對抗病毒的時刻，不妨暫時先放下「制獨」的思維，柔軟地以促成幫臺灣同胞「滅毒」爲第一優先。畢竟，要救援的是臺灣民衆。（作者爲民主文教基金會董事長）