強化政策統籌 確保同向發力(評論員觀察)

彭 飛

統籌考慮非經濟性政策和經濟政策,才能爲經濟發展消除“雜音”“噪聲”、減少外部擾動

堅決克服簡單思維、慣性思維、避責思維,看準了就抓緊幹,能多幹就多幹一些,我們才能努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性

霧漫東江,漁夫撒網,一汪碧水,美若畫廊。今年國慶假期,湖南郴州資興市東江湖旅遊區(環湖)旅遊收入突破億元。風景變資本、好水育好業的歷史蝶變,頗耐人尋味。

回溯上世紀90年代,“萬口網箱下東江”“生豬養殖家家忙”,庫區移民的收入高了,但東江湖“不堪重負”。新時代,長江流域十年禁漁,資興市念好“退、禁、治、護”四字經,讓東江湖得以休養生息,水質達國家一級飲用水標準。

水中“冷”下來,“水文章”卻要做起來。建立水生態產品價值轉化機制、流域內水質生態補償機制,深化拓展“四水聯動”,“優水”發展高端食品、“淨水”培育生態農業、“秀水”拓展全域旅遊、“冷水”做強大數據產業……一攬子政策推動高水平保護,支撐高質量發展。今年上半年,資興市地區生產總值同比增長5.9%,規模以上工業增加值增長9.3%,地方財政收入增長12.3%,彰顯非經濟性政策與經濟政策相統籌的協同效應。

經濟運行鑲嵌於社會整體之中,與政治、社會、文化、生態等諸多領域緊密相連、相互影響。正如習近平總書記指出:“經濟工作從來都不是抽象的、孤立的,而是具體的、聯繫的。”

去年底的中央經濟工作會議指出,“加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合,把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。黨的二十屆三中全會《決定》提出:“把經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。”重視非經濟性政策通過影響生產要素供給、企業發展信心、營商環境等途徑,對經濟運行產生的各種影響,統籌考慮非經濟性政策和經濟政策,才能爲經濟發展消除“雜音”“噪聲”、減少外部擾動。

當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。爲中國式現代化提供更爲堅實的物質基礎,紮實推進高質量發展,必須把非經濟性政策納入經濟大局一體考量。特別是當前經濟運行出現一些新的情況和問題,各方面都要積極推出有利於穩增長、穩預期的政策,慎重出臺有收縮和抑制效應的政策。

加強非經濟性政策協調配合,應打破思維定勢,兼顧“謀一域”與“謀全局”。推動經濟向好,不是經濟部門“一家事”,而是各部門共同的“責任田”。比如,執法監管政策,看起來屬於行政領域,卻對優化營商環境有重要影響。一家企業在施工現場未設置車輛沖洗設施,導致施工車輛帶泥上路,被罰4萬元,後經檢察機關監督發現存在“過罰不當”等情形,罰款金額降爲1萬元。政法機關積極糾治“小過重罰”,嚴格規範行政執法,彰顯治理溫度,呵護了市場活力。從加強新就業形態勞動者權益保障,到健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制,一段時間以來,各部門切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感,主動擔當,積極作爲。出臺相關政策都從推動高質量發展這個首要任務出發,都從推動經濟持續回升向好這個大局出發,完成全年經濟社會發展目標任務就有了更強合力。

加強非經濟性政策協調配合,需樹立戰略思維,統籌“看眼前”與“謀長遠”。今年國慶假期,山西隰縣憑藉精美的古建築引來遊客無數。近年來,遊古建築、看非遺、參觀博物館等成爲文旅產業發展新亮點,“人文經濟學”迸發新活力,這是新時代以來大力保護歷史文化遺產、弘揚中華優秀傳統文化的一系列政策結出的經濟果實。再比如,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,積極應對人口老齡化,促進人口長期均衡發展,爲經濟長遠發展築牢人口基礎。可以說,做好經濟工作,必須堅持普遍聯繫的觀點,登高望遠,保持定力,確保其他領域政策與經濟發展彼此促進、相互協調,爲經濟長期持續健康發展蓄積動力源泉。

在基層調研,聽到企業家感慨,“幹部狀態決定經濟生態”。廣大黨員領導幹部的精神狀態和本領水平,對於做好經濟工作至關重要。領導幹部只有不斷增強本領,既做懂經濟的行家裡手,也熟悉掌握其他領域實際情況以及對經濟發展的客觀影響,成爲“目光四射”、善作善成的多面手,才能更好統籌考慮非經濟性政策和經濟政策。力戒形式主義、官僚主義,堅決克服簡單思維、慣性思維、避責思維,看準了就抓緊幹,能多幹就多幹一些,我們才能努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

上下同欲者勝,風雨同舟者興。增強宏觀政策取向一致性,在政策協調中匯聚力量,堅定信心、奮發有爲,就一定能充分激發全社會推動高質量發展的積極性主動性創造性,不斷延續我國經濟發展長期向好大趨勢。

(本系列評論到此結束)

《 人民日報 》( 2024年10月24日 09 版)