在發展中保障和改善民生（評論員觀察）

周人傑

堅持正確工作策略和方法，堅持系統觀念，統籌兼顧、綜合平衡，對構建新型城鄉關係、做好民生工作意義重大

立足自身實際、發揮比較優勢，才能發展各具特色的縣域經濟，培育一批農業強縣、工業大縣、旅遊名縣

重慶沙坪壩區的三河村，毗鄰大學城和縉雲山，被稱爲“嵌在城市中的鄉村”。依託全長9.8公里的農村公路鹽堰路，三河村吸引了40餘個項目入駐，從曾經的“空殼村”發展成如今遠近聞名的“藝術家村落”，2023年實現鄉村遊35萬人次、營收1.2億元。三河村的發展惠及普通村民，彰顯着城鄉融合發展的蓬勃活力。

中國式現代化，民生爲大。在新時代推動西部大開發座談會上，習近平總書記明確提出“六個堅持”的重大要求，其中之一就是“要堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生”。2023年末，我國常住人口城鎮化率達到66.2%，農業轉移人口市民化成效顯著，城鄉面貌煥然一新。同時要看到，西部地區與東部地區還存在不小差距，城鄉融合發展仍面臨不少困難，深入實施鄉村振興戰略、鞏固拓展脫貧攻堅成果任重道遠。堅持正確工作策略和方法，堅持系統觀念，統籌兼顧、綜合平衡，對構建新型城鄉關係、做好民生工作意義重大。

紮實推進鄉村全面振興，需要加大對包括西部地區在內的國家鄉村振興重點幫扶縣支持力度，也需要激發內生動力、提高造血能力。一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興有序銜接，確保不發生規模性返貧。重慶早在2022年就出臺23條硬措施，形成上下聯動的工作體系，要求駐村幹部確保每月2/3以上時間吃、住、幹“三在村”，目的就是堅決守住不發生規模性返貧的底線。另一方面，做好鄉村“土特產”文章，助力農民在家門口增收就業。在甘肅天祝藏族自治縣周家窯村，得益於當地銀行提供“農貸通”，德喜隆養殖場的犛牛養殖規模從2020年的70頭擴大到今年的300多頭，還形成產銷一體的牛羊肉產業鏈。學習運用“千萬工程”經驗，創新體制機制，既守住底線又謀求增量，既有外部支持又有內生動力，才能更好在發展中保障和改善民生。

從區域經濟佈局來看，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合的紐帶和橋樑。大力發展縣域經濟，形成新的增長點，就能拓寬就業增收渠道，助推縣域城鄉融合發展。在陝西石泉縣，當地充分發揮鎏金銅蠶出土地、先秦文化重要發祥地的文化資源優勢，走出一條“旅遊一業突破、引領多業融合”的發展新路子。在四川普格縣，“高原艾草”引領中藥材產業發展，截至2023年底，全縣艾草種植規模達1.5萬畝，參與農戶650餘戶、戶均增收約1.2萬元。立足自身實際、發揮比較優勢，才能發展各具特色的縣域經濟，培育一批農業強縣、工業大縣、旅遊名縣，促進農民羣衆就近就業增收，因地制宜推進城鎮化進程。

增強廣大農民羣衆的獲得感，既包括物質獲得感，也包括精神獲得感。內蒙古把網格化調解模式作爲基層社會治理工作的重要抓手，建立起“網格+調解”工作機制，將矛盾止於微瀾、化於基層，讓“楓橋經驗”在祖國北疆迸發旺盛的生命力。新疆阿克蘇市探索推行“文明實踐積分超市”模式，在人居環境、移風易俗、志願服務等方面獲得積分就能兌換獎勵，各族羣衆參與鄉村治理的積極性更加高漲。可見，健全黨組織領導的基層治理體系，用好“以小帶大、小中見大”的方法論，就能更好運用“楓橋經驗”，保持基層穩定、羣衆平安。

抓落實、求實效，是做好一切工作的關鍵。推進鄉村全面振興，推動城鄉融合發展，不斷在發展中保障和改善民生，就能讓西部地區廣大羣衆更好分享國家改革發展紅利，從而有效增強西部發展動力活力，推動西部大開發不斷邁上新臺階。

《 人民日報 》( 2024年05月27日 05 版)