內政部通過都更條例草案 建商憂「治標不治本」
睽違六年，《都市更新條例》終於在昨（4）日通過內政部版本，內政部此次修法大幅改變門檻、容積獎勵、稅賦減免以及代爲拆遷機制。對此，業者表示，都更最大的問題是「雙方條件有落差」，建議政府應出面成立一個公允的「價值估算平臺」，否則再多的門檻跟規定都是治標不治本。
內政部部務會報通過《都更條例》修正草案，此次修法大幅提高都更事業概要同意門檻，從十分之一提高爲二分之一；而歷年都更過程爭議最大的代爲拆遷機制，新增實施者請求主管機關代拆或遷移時，主管機關應先進行調處程序，若不服主管機關的調處結果，可提行政救濟，以便順利推動都更。
針對內政部此次修法，國泰建設發言人林清樑表示，無論門檻往上修還下修，這些都是可配合，都更最大的問題是「雙方條件有落差」。他指出，釘子戶的產生，就是雙方條件有落差，站在地主的角度，自然會想爭取到最好的條件；建商也是，至少基本的利潤要有，落差就由此產生。
林清樑建議政府應該成立一個公允的價值估算平臺，來評定出雙方的正確價值，因爲這個價值一定不是由雙方自由表述，而是有個能站在公允角度、有清楚價值定位的平臺，來擔任這個工作，這纔是對整個都更的推行有真正的幫助的因素。他開玩笑說：「要不然建商說話，大家怎麼會相信。」
所以林清樑認爲，政府有責任去擔當這個平臺，這纔是對整個都更的推行有真正的幫助，那些門檻、規定、機制都是粉飾太平，「如果大家都覺得很公平，就算門檻訂100％也沒關係」；倘若沒有這個平臺，雙方條件一定有落差，然後政府再去修法解決或是防範這個落差，這不是治標不治本嗎。
▲林俊堯認爲，地方政府在民粹主義下，常常會發生調處程序、行政救濟遙遙無期或是很冗長的狀況。（圖／新北市提供）
中華工程建設事業部協理林俊堯則指出，此次修法將代爲拆遷機制，新增主管機關應先進行調處程序，民衆若仍不服調處結果，可申請行政救濟，立意很好也合理，可是條文中的主管機關是地方政府，如果這個地方政府在所謂的「民粹主義」下，常常會發生調處程序、行政救濟遙遙無期或是很冗長的狀況。
林俊堯強調，在冗長的程序下，容易造成有心人士惡意的利用，作爲阻擾或是拖延都更的手段。他建議，未來地方政府應在調處的機制上面，明定怎樣的時間、範圍以及怎樣的結果下，就必須做出相應對的執行，這樣纔會比較明確。
此外，林俊堯也指出，比起老舊公寓，最需要加快更新的是海砂屋、輻射鋼筋屋、地震災損等危險建物，而此次修法，雖然有看到要協助危險建築物更新，但條例的機制，只有提到要迅行劃定爲更新地區，但這只是縮短都更的流程，最重要的重點、難題應該是整合。
林俊堯說，假使危險建築物裡面，仍然出現少部分釘子戶，在這種情形下，還要經過調處、行政救濟嗎？「時間一拖下去，這些危險建築物不就更危險」，他認爲，對於這些危險建築物，應該要有強制性跟時效性，才能夠真正解決危險建築物的更新。