國務院：加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，吸引社會資本參與城市更新

1月3日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推進城市更新工作，聽取保障農民工工資支付工作情況彙報，審議通過《古樹名木保護條例（草案）》。

會議指出，城市更新關係城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。要堅持問題導向和目標導向相結合，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。

《每日經濟新聞》記者梳理髮現，2024年12月份，住房城鄉建設部相關負責人在全國住房城鄉建設工作會議上表示，2025年要大力實施城市更新，謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，並鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。

加快推進城鎮老舊小區、街區和城中村等改造

會議指出，要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態系統，保護和傳承城市歷史文化。

要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動城市高質量發展。

北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者電話採訪時表示，城市更新是一項民生工程，要讓更多社會資本參與進來，關鍵要在城市更新項目上進行篩選，讓企業有利可圖。“比如老舊小區的改造，收費公路的建設等，能夠讓投資者有預期的回報，才願意與地方政府共同參與城市更新的建設。”

“比如城市中心的一些老舊小區，開發商拆遷成本很高，老舊小區改造就是一條很好的路徑。”蘇劍進一步向記者表示，開發商不需要重新買地，成本會降低許多。通過改造，讓房子和小區舊貌換新顏，不僅提升了老百姓居住環境，也提升了房子的價值，讓開發商有錢可賺。

根據住房城鄉建設部公佈的數據，2024年前11個月，全國城鎮老舊小區改造新開工5.6萬個，更新改造小區內各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬餘部，增設停車位超過50萬個。全國106個完整社區建設試點取得積極成效，19個省（市）打造37個城市兒童友好空間建設樣板，386個城市新建2254個養老服務設施。

進一步加大對欠薪突出問題的整治力度

本次國務院常務會議指出，保障農民工工資支付，是事關民生的大事。要進一步加大對欠薪突出問題的整治力度，暢通維權渠道，嚴懲惡意欠薪，切實維護廣大農民工合法權益。要指導各級政府和央企國企優先保障農民工工資支付、帶頭清理欠薪，依法督促民營企業及時償還欠薪。

要發揮工資支付監控預警平臺作用，加強人社、金融等部門相關數據聯通，提高欠薪治理效能。要拿出制度性、長效性的舉措，從源頭上保障農民工工資支付。

《每日經濟新聞》記者注意到，近日，人力資源社會保障部、公安部、民政部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅遊部、全國總工會、共青團中央、國鐵集團等部門聯合印發《關於開展2025年“春暖農民工”服務行動的通知》（以下簡稱《通知），對春節期間農民工服務保障工作作出部署安排。

《通知》明確指出，維護好農民工工資報酬等權益，紮實推進治理欠薪冬季行動，高效解決欠薪問題，暢通農民工維權渠道，加大違法懲戒力度。落實拖欠農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”長效機制。加大勞動關係領域矛盾糾紛排查化解和源頭治理，及時防範化解矛盾糾紛。

此外，本次國務院常務會議還審議通過《古樹名木保護條例（草案）》，強調要堅持保護第一，抓緊制定修訂古樹名木保護管理標準、規範等配套制度體系，把分級分類保護、日常養護、採伐移植管理等規定落實落細。要合理利用古樹名木資源，充分挖掘歷史文化內涵，有序開展生態旅遊、科學研究等活動，做好養護救治科技攻關和科普宣傳，嚴厲打擊毒害古樹、非法採伐等違法行爲，引導全社會增強保護意識、形成保護合力。