引入社會資本 解決老舊小區改造推進難題
奮鬥百年路 啓航新徵程
我爲羣衆辦實事
經過一年多的改造，曾經路面不平、下水不通的老舊小區六合園南社區已經煥然一新。整齊的路面，立體化的車庫和即將投入使用的老年餐廳，讓居民交口稱讚。從老舊到“全新”，背後的政府支持和社會資本參與讓老舊小區徹底換了樣。居住環境影響着老百姓的幸福感。北京青年報記者瞭解到，羣衆所關心的“老舊小區改造推進難問題”已被納入2021年接訴即辦“每月一題”重點解決督辦事項。北京市住建委圍繞市民訴求集中的“申請”和“工程質量”兩方面，狠抓解決老舊小區改造推進難問題。
近年來，陸續有老舊小區納入北京市年度改造名單中。六合園南社區於2019年被納入老舊小區改造項目，目前已經基本完工。據統計，截至目前，北京市今年已先後確認下達兩批改造項目計劃，共308個項目、299個小區，各項目正在開展招標、方案設計等前期工作，條件具備後將陸續進場施工。
6月3日，在位於石景山區魯谷街道的六合園南社區，陸續有老年人走進正在試運營的老年會客廳。測量血壓、打牌娛樂、借閱圖書、打印複印、代繳生活費用以及教智能機使用……這間不大的會客廳正在爲老年人的生活提供各方面的便利。
北青報記者注意到，老年會客廳完全按照老年人的生活節奏設立，連衛生間內也安裝好了扶手以及坐便器，方便老年人使用。
而老年餐廳的對面是即將投入使用的老年餐桌以及老年人理髮室。目前，老年餐廳已經裝修完畢，麪點師正在對餐具等設備進行最後的整理。北青報記者注意到，餐廳內使用暖色系配色，原木色的餐桌椅讓人感覺非常溫暖。餐廳工作人員介紹，餐廳能容納四五十人同時使用。
今年73歲的六合園南社區居民孫小平已經來餐廳參觀了好幾次。她告訴北青報記者，自己已經在小區居住了21年，在改造前小區路面不平，上下水不通，老年人也沒有什麼娛樂活動場所，愛好打牌的老年人只能坐在戶外打牌，生活很不方便。去年以來，小區啓動了改造，自己家的窗戶已經換新，正在等待更換上下水管道。“對於老年餐廳，我覺得非常好，不用自己買菜做飯了，很方便。”
引入社會資本進行全流程改造管理
魯谷街道辦事處副主任來英慧介紹，六合園南社區小區是石景山區上世紀90年代的小區，隨着時間發展，小區內的各項設施老化，已經滿足不了居民的日常需求。
2019年，經市、區政府確認，該六合園南社區小區正式列爲石景山區老舊小區改造項目，明確由魯谷街道作爲實施主體統籌推進實施，通過引入社會資本願景集團參與，並建立戰略合作，共同推進項目實施。2020年4月，六合園南社區西院先行先試，率先成立了全市首家物管會，並於2020年7月啓動老舊小區綜合整治項目。
截至目前，樓本體改造、公共區域景觀提升及自行車棚改造工作已完成，新建的立體停車綜合體建築結構和景觀綠化已完成，正在加快推進停車設備機械安裝工作及上下水改造。
從2019年納入老舊小區改造到目前項目基本完工，耗時兩年多，過程也很曲折。對此，北京市住建委房屋安全設備處副處長周蓉介紹，市住建委等部門負責制定老舊小區綜合整治技術導則，按照基礎類、完善類、提升類三類內容，進一步細化老舊小區改造的標準，分類推進。政府資金對基礎類改造內容進行補貼，如房屋抗震加固以及節能改造等。而老百姓的個性化需求則需要引入社會資本參與，如六合園南社區小區正是全套引入了社會資本進行一體化招標，在進行節能改造的同時，老百姓停車、老年餐廳等個性化的需求都得到了滿足，效果非常好。
成功經驗將逐步在本市推廣
從髒亂差到高大上，六合園南社區小區的成果讓一路之隔的六合園北小區居民動了心。
同爲上世紀90年代的小區，冬季寒冷和上下水經常跑水是最受居民詬病的兩大“槽點”。
六合園北小區居民李啓龍告訴北青報記者，到了供暖季屋子裡的溫度也只能達到十五六攝氏度左右，即使在家也需要穿羽絨服。但因爲樓體保溫等問題，熱力公司也難以解決問題。同樣困擾大家的還有上下水管道堵塞、漏水問題，居民出門幾天甚至需要用木塞子堵住下水道防止返水。
隔壁六合園南社區小區的成功讓六合園北小區居民眼饞不已，希望小區儘快啓動改造。六合園北社區黨委書記、主任劉力介紹，2019年街道啓動入戶調查，發現七成以上居民有改造意願。經街道申報，該小區已列入2021年全市第二批老舊小區綜合整治計劃，預計到明年將啓動改造。
老舊小區適老化改造要逐步精細化
老舊小區背後是配套政策的支持。北京市住建委房屋安全設備處副處長周蓉介紹，爲實現本市老舊小區改造要改出新模式、新機制、新面貌的工作目標，今年繼續加大力度完善政策措施，已出臺了2021年工作方案，明確了年度重點工作和要求；印發了引入社會資本指導意見，引導企業參與老舊小區改造，提供政策支持；制定了適老化改造和無障礙環境建設指導意見，細化老舊小區改造項目中適老化和無障礙改造建設內容。
“我們正在細化方案，在老舊小區改造中適老化改造是一項重點內容，需要精細化管理，比如對臺階進行坡道化處理等，這些內容都要逐步落實下去。” 周蓉說。
老舊小區改造也需要重視質量問題。4月下旬，北京啓動全市老舊小區綜合整治工程質量“回頭看”工作，佈置各區對2019年、2020年竣工的老舊小區綜合整治工程質量進行“回頭看”；市住建委與市紀委聯合成立市級督查組，用兩個月時間對通州、豐臺、西城、大興、石景山、朝陽、昌平7個區18個工程質量訴求集中小區進行現場督查，開展入戶走訪。
同時，北京市住建委正在研究建立工作推進和日常管理長效機制，起草《關於完善老舊小區綜合整治項目申報工作的通知》和《關於加強老舊小區綜合整治工程質量管理的通知》；完善12345“接訴即辦”常態化處理機制，動態分析12345市民熱線訴求，與各區建立常態化對接反饋機制，各區對符合條件的項目應及時報市聯席會審議確認，進一步加強改造項目工程質量監督管理，確保老舊小區改造成爲放心工程。
內存
今年將新開工
改造300個小區
據北京市住建委統計，自2017年本市啓動新一輪老舊小區綜合整治工作以來，列入改造計劃小區807個，面積約3260萬平方米；已實現開工393個小區，面積約1610萬平方米；完工128個小區，面積約460萬平方米。目前，計劃改造小區80%以上成立了業委會或物管會，完工小區的居民滿意度達90%以上，物業管理基本覆蓋。
2021年開年以來，全市明確了今年新確認400個小區、1500萬平方米，新開工300個小區、1100萬平方米，新完工100個小區、400萬平方米的目標任務，爲“十四五”期末力爭基本完成本市老舊小區改造任務打下良好基礎。
截至目前，已先後確認下達兩批改造項目計劃，共308個項目、299個小區，各項目正在開展招標、方案設計等前期工作，條件具備後將陸續進場施工。（記者 劉洋 攝影/記者 黃亮）