自覺服從全局 完善宏觀調控(評論員觀察)

李 拯

宏觀政策是保持經濟總量平衡、促進經濟結構優化的工具,也是推動高質量發展的重要手段。中共中央政治局會議強調:“要做好宏觀政策取向一致性評估,加強預期管理。”增強宏觀政策取向一致性,對做好當前經濟工作、實現全年目標任務意義重大。今日起,本版推出系列評論與廣大黨員幹部羣衆共同探討。

——編 者

只有增強宏觀政策取向一致性,向市場釋放明確且一貫的信號,才能營造穩定透明的政策環境,從而真正穩定預期、提振信心

國家統計局發佈數據顯示,今年前三季度國內生產總值(GDP)爲949746億元,按不變價格計算,同比增長4.8%。

經濟運行穩中有進,離不開宏觀政策有力有效。三季度以來,下調金融機構存款準備金率,引導銀行降低存量房貸利率,統一房貸最低首付比例,加大助企幫扶力度,加力推出一攬子增量政策……貨幣政策和財政政策相互配合,體現宏觀政策取向一致性,極大提振市場信心,對鞏固經濟回升向好態勢形成有力支撐。

經濟社會發展是一個系統工程,必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。去年底舉行的中央經濟工作會議提出,“增強宏觀政策取向一致性”。近日國務院以“增強宏觀政策取向一致性,強化政策協同提升實施效果”爲主題進行專題學習。增強宏觀政策取向一致性,就是要堅持系統觀念、增強大局意識,用系統性的思維、方法和措施,優化政策資源和工具的配置組合,確保各項政策同向發力、形成合力、精準有力。

增強一致性,先要明確目標,“增強一盤棋意識”。宏觀政策是一個囊括財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策的複雜體系,每項政策都有各自側重,同時又對其他領域產生直接或間接的影響。只有從經濟社會發展的整體需要出發,自覺服從全局、服務全局,才能確保各類政策相互銜接、有機統一,以“心往一處想”的共識實現“勁往一處使”的協同。

就拿樓市來說。國慶假期,深圳新房認購量較去年同期增長664.14%,北京新房網籤量較去年同期增長730%,上海二手房日均成交套數是2023年同期的近3倍。樓市“銀十”開局回暖,得益於從穩增長、惠民生的大局出發,各地區各部門打出的政策組合拳。在供給側,對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量,加大“白名單”項目貸款投放力度,支持盤活存量閒置土地;在需求側,調整住房限購政策,降低存量房貸利率,財稅、金融等政策抓緊完善、協同配合。實踐有力證明:自覺在大局下行動,從全局視野充分考慮政策初衷、目標取向、功能定位,讓部門利益、地方利益服從整體利益,才能形成共促高質量發展的合力。

市場經濟是預期經濟、信心經濟。宏觀政策取向一致,才能給經營主體釋放清晰信號,穩定預期。特別是在經濟下行壓力較大的情況下,只有增強宏觀政策取向一致性,向市場釋放明確且一貫的信號,才能營造穩定透明的政策環境,從而真正穩定預期、提振信心。

近日,民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見。從成立民營經濟發展局,到鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,再到不斷健全民營經濟形勢監測指標體系,各方面政策都體現共同的主旨,即堅持“兩個毫不動搖”。多措並舉支持民營經濟發展壯大,有效增強了民營企業的信心。

可以說,從嚴從細把關各項政策對經濟總量和結構、供給和需求、行業和區域、就業和預期等的影響,多出有利於穩增長、穩就業的政策,慎重出臺有收縮和抑制效應的政策,才能實現有效的預期管理,形成正向預期與經濟回升向好相互促進的良性循環。

科學的宏觀調控、有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。增強宏觀政策取向一致性是提升宏觀調控效能的重要抓手,要完善宏觀調控制度體系,發揮制度的規範、引導、激勵、約束作用。比如,建立健全宏觀政策取向一致性工作機制,把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,綜合評估新出臺政策對經濟發展、穩定預期、就業民生等方面的影響;完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制,圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進各項政策協同發力。

習近平總書記強調,“任何一項政策出臺,不管初衷多麼好,都要考慮可能產生的負面影響,考慮實際執行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應”。充分考慮各項政策之間的關聯性和耦合性,增強宏觀政策取向一致性,就能釋放更大的政策效能,爲完成全年經濟社會發展目標任務注入強勁動力。

《 人民日報 》( 2024年10月21日 05 版)