專家傳真－增聘產業外勞救急 但之後呢？

一方面，面對美國對中國「去風險」與全球淨零碳排的目標追求，臺灣必然就要改變經濟深耕的方式與啓動產業再轉型。另一方面，運行將近30年的外勞引進與管理方式，隨着臺灣提前邁入超高齡社會，同時還要面對世代價值觀已然轉變的僱傭關係，確實需要勞動部有一番的變革作爲。

爲了解決國內缺工問題，政府日前決定針對製造業、營造業、農業及機構看護等四大產業，鬆綁移工聘僱資格，可謂意義重大的發展。

根據勞動部的說明，因爲製程難以自動化而且辛苦程度高，核配比率爲20％；另爲鼓勵僱主承接已在臺的失業、轉業移工，可額外享有5％的發配名額。同時，調高小型農企業及農民團體的移工核配比率；機構看護工改以許可牀位核給名額，至於看護機構可聘僱移工的計算基礎，則允許採計護理人員爲其分母等等。從6月17日起生效的本波放寬，預估增加引進2.8萬名移工。

反觀首先帶起社會關注的觀光旅館業，則不在鬆綁移工名單之內，而是另外取得政策補貼，得以就偏鄉落腳與僱用職缺的勞動程度，按照地段與性質取得5,000元到20,000元不等的應聘獎勵。

不過，在民間營造工程，到種苗、花卉、雜糧、咖啡、茶葉等高附加價值工作，獲准聘僱外勞之際，我們要再次提醒政府，臺灣實質薪資的下降和生活物價的必然調升，雖然可用停徵貨物稅與公共費率來暫時隱藏其傷害，但是薪資的良性調整與特殊人才的長期培養，纔是整體福國利民的所在。

究其實，若加上逃跑移工，甚至私自潛入來臺或處於灰色地帶的學習型就業，在臺移工總數早就突破80萬人。據此來看，外勞在臺灣勞動力的佔比，已是東亞最高。

至於使用外勞的產業，是否有在進行計劃性的升級轉型？國內人才是否在培育上，有斷層的產生？更重要的是，進用外籍人力的特殊業種，其在附加價值創造與稅賦貢獻度上，也都必須一併納入監控，儘速建立查覈指標，以明瞭擴大名額、就業範圍的整體利弊，並能有定期做成的追蹤、檢討發佈。