嚴懲網絡犯罪 淨化網絡空間
編者按：當今時代，互聯網深刻影響了我們的日常生活。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，互聯網在促進經濟發展、保障社會運行等方面的重要性更加凸顯。然而，互聯網在蓬勃發展的同時，也帶來了一些風險：侵犯公民個人信息、跨境網絡賭博、網絡電信詐騙等違法犯罪行爲時有發生，低俗信息、網絡謠言、不正當競爭等問題也常被輿論詬病。
互聯網不是法外之地。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民期待；網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，損害人民利益。網絡空間延伸到哪裡，法治就應覆蓋到哪裡。推進網絡空間治理法治化，滌盪網絡上的污泥濁水，營造一個風清氣正的網絡空間，這既是對社會負責，也是對人民負責。從本期開始，我們將聚焦法治視角下的網絡空間治理，敬請關注。
近年來，隨着互聯網技術的快速發展，傳統犯罪加速向以互聯網爲媒介的非接觸式犯罪轉變，電信網絡詐騙、網絡賭博、侵犯公民個人信息等涉網違法犯罪多發，並衍生出其他新型犯罪。涉網犯罪數量、受害人規模和社會危害性持續增長。全國公安機關始終保持對涉網違法犯罪的嚴打高壓態勢，全力治理網絡生態環境。
2020年，全國公安機關偵辦侵犯公民個人信息類案件6524起，抓獲犯罪嫌疑人1.3萬名；偵辦黑客攻擊及新技術犯罪案件1782起，抓獲犯罪嫌疑人2975名；偵辦網絡黑產類案件1萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人1.5萬名，扣押“手機黑卡”548萬餘張，查獲涉案網絡賬號2.2億餘個，及時阻止1850萬餘張物聯網卡流入黑市。
新型網絡犯罪高發，誘發其他關聯犯罪
當前，以電信網絡詐騙犯罪和跨境賭博爲代表的新型網絡犯罪日趨高發，嚴重危害人民羣衆合法權益，影響經濟社會健康發展。據介紹，目前在電信網絡詐騙中，“殺豬盤”、貸款詐騙、刷單詐騙、冒充客服詐騙等四類犯罪較爲突出。
2020年，昆明市公安局成功破獲一起公安部督辦的案件。去年10月，李女士在網上結識陌生男子王某，並與之確立戀愛關係。之後，王某藉機向李女士介紹了一款投資小程序，並許以高回報。在嚐到幾次“甜頭”後，李女士把自己全部積蓄投入，直到後臺系統顯示無法取現且王某徹底失聯，李女士才報警。
公安部刑事偵查局相關負責人介紹，以戀愛之名行網絡詐騙之實的犯罪分子，先以“戀愛”“交友”等方式獲取受害者信任，再向其推薦賭博網站、“投資平臺”，誘騙受害者“以小博大”，讓其先“小賺幾筆”嚐到“甜頭”。通過上述過程，待受害者深信不疑後再慫恿其追加大額投入，最終轉移其資金，完成犯罪。
近年來，網絡賭博開始呈現頻發態勢，其中尤以跨境賭博影響性、危害性爲大。公安部相關負責人稱，跨境網絡賭博的危害非常嚴重，一是因爲網絡賭博不受國界限制，網絡終端比較普及，網絡支付比較便捷，容易吸引大量人員參與賭博；二是網絡賭博偵查打擊難度更大，犯罪集團不斷升級技術手段，增強僞裝性、隱蔽性，甚至聘用國際頂尖的安防公司提供安全保護，常常使用暗網、虛擬貨幣等手段逃避偵查打擊。
去年2月，深圳市光明區警方破獲了一起入室搶劫案。犯罪嫌疑人李某被捕後，曝出案件背後一起重大跨境網絡賭博犯罪活動。李某向警方交代，2019年，他無意間下載了一款線上網絡遊戲，由此便身陷一場賭博騙局。警方偵查發現，這是一款由境外賭博網站設計的直播遊戲，玩家稍不小心便會被主播誘導，點擊進入賭博程序，並通過內置的遊戲環節，購買遊戲幣進行在線賭博。幾個月間，李某一共輸掉了40餘萬元，因無力償還高額債務，萌生了入室搶劫的想法。
深圳市公安局有關負責人表示，在這起跨境網絡賭博違法犯罪活動中，不法分子利用近年比較流行的遊戲直播形式，通過“美女主播”進行違法賭博遊戲推廣，大大增加了網絡賭博的隱蔽性及監管難度。
據辦案民警介紹，境外賭場、賭博網站加大在我國境內的招賭力度，一些不法分子實施電信網絡詐騙，兩類犯罪組織、人員還相互勾連，甚至誘發綁架、拘禁、暴力討債等其他關聯犯罪，危害更加突出。
近些年，網絡犯罪行爲呈現出明顯的組織化趨勢，內部分工明確，各環節銜接緊密。打擊網絡犯罪時，公安機關更加註重斷鏈破網，加強人員鏈、資金鍊、技術鏈、推廣鏈的全鏈條打擊。
不久前，上海市警方搗毀一個“視頻裸聊”敲詐犯罪團伙，抓獲涉案人員35名。據警方介紹，通過對已有信息的深挖擴線，警方迅速查明該起犯罪行爲涉及境外敲詐、境內拉粉引流、短信轟炸、賬號解封、“走賬水房”、洗錢提現等各環節的相關犯罪團伙。這是上海警方首次對網絡視頻聊天敲詐案件從境外作案到境內“拉粉”、解號、走賬等的全鏈條打擊。
該案中，從犯罪準備到正式行動再到犯罪得手後的資金轉移，犯罪組織建立了由各個灰產團伙組成的完整犯罪鏈條。
2020年6月，江西省南昌市公安局成功偵破一起特大跨境網絡賭博案。一個採用非法網絡鏈接推廣、依靠境內網絡代理髮展吸收國內賭客爲會員、利用第三方支付平臺充值提現的跨境網絡賭博集團被徹底打掉。
“該案通過一個不起眼的盜版電影推廣鏈接，抽絲剝繭，層層穿透，拓展深挖出一個藏匿在境外的特大網絡賭博犯罪集團，實現了人員鏈、資金鍊、技術鏈、推廣鏈的全鏈條偵破。”江西省公安廳副廳長萬凱說。
“從近年來打擊網絡犯罪行爲的治理情況看，電話卡、銀行卡是電信網絡詐騙、網絡賭博、侵犯公民個人信息等違法犯罪的必備工具，非法開辦、販賣電話卡、銀行卡是電信網絡詐騙案件持續高發的重要土壤。”公安部刑事偵查局相關負責人表示，大量“實名不實人”的銀行卡、電話卡被犯罪分子用來實施詐騙。
去年10月，國務院部際聯席會議召開全國“斷卡”行動部署會，要求嚴厲打擊“兩卡”違法犯罪團伙，致力切斷“兩卡”灰色產業鏈，剷除“兩卡”違法犯罪土壤。截至今年1月底，全國公安機關共打掉“兩卡”違法犯罪團伙9013個。
聯動協作，加強對網絡犯罪的綜合治理
“網絡犯罪涉及的資金鍊問題越來越複雜和隱秘。”公安部刑事偵查局相關負責人說，網絡犯罪鏈條各環節緊密融合、交叉進行，收款方式出現跨產品、跨交易方式，通過交叉使用、頻繁切換支付二維碼和賬戶，混合使用遠程轉賬、掃碼轉賬、快速收款碼等交易場景躲避監測。
2020年5月，山東棗莊警方一舉破獲一起爲境外賭場提供資金服務案。山東省滕州市公安局網絡警察大隊某中隊副中隊長侯欽華介紹，本案中，“碼商”將大量的二維碼上傳到非法支付“跑分平臺”，“跑分平臺”再對接多個賭博網站，將“碼商”上傳的海量收款碼源源不斷地轉給網絡賭博犯罪團伙，爲境內外賭博網站提供資金結算服務。全鏈條的資金追溯難度很大。
公安部國際合作局相關負責人表示，資金鍊是網絡賭博的核心環節，也是打擊跨境賭博的關鍵一環。由於跨境賭博產業化、規模化趨勢加劇，涉賭資金出境方式出現了新的變化，增加了打擊治理的難度。比如，犯罪團伙利用雲計算、分佈式存儲和人工智能等技術手段隱藏資金鍊。對此，業內一些大型公司，通過大數據、建模等方式建立起智能風險防控體系，精準打擊和切斷不法分子的資金鍊條。
“在打擊跨境違法犯罪活動中，一些相關部門暴露出相互協調上的問題。另外，在行業監管方面，還需要進一步強化。”相關專家建議公安機關進一步會同司法、行業監管、金融等有關部門聯動協作，加強對跨境賭博和電信網絡詐騙等網絡犯罪行爲的綜合治理。