人民財評：爲公平競爭大環境提供製度保障

近日，國家市場監管總局等五部門聯合發佈修訂後的《公平競爭審查制度實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。《實施細則》在審查方式、審查標準、監督手段等方面細化實化有關規定，以更高質量更大力度推進制度深入實施，進一步打破“區域小市場、小循環”，切實維護全國統一大市場，爲全面落實公平競爭審查制度提供了具體細緻的制度和法律保障。

一直以來，黨和國家對落實公平競爭審查制度高度重視。黨的十九屆四中全會強調“落實公平競爭審查制度”；“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要強化公平競爭審查制度的剛性約束，完善公平競爭審查細則，持續清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定及做法。

本次修訂的《實施細則》主要有三大亮點。一是統籌力度更大。強化部際聯席會議、地方各級人民政府及聯席會議職能作用。建立聯席會議辦公室主動審查機制，提升政策措施審查效能，以更大力度更實舉措推動制度落地落實。二是審查標準更高。全面細化審查標準，重點關注妨礙平等便利退出市場、以獎補方式變相指定交易和實行地方保護、影響平等使用生產要素等企業反映比較強烈的問題。進一步健全審查範圍、例外規定等基本規則，及時彌補規則空白和漏洞，切實增強審查制度的系統性和針對性。三是監督考覈更嚴。充分發揮督查抽查的激勵和約束作用，明確市場監管總局負責牽頭組織政策措施抽查，對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權力排除限制競爭行爲多發的行業和地區，進行重點抽查，確保各項要求落實到位。

由此也可以看出，《實施細則》出臺，一方面是深入推進公平競爭審查制度實施的現實需要。近年來，在黨中央堅強領導下，公平競爭審查工作部際聯席會議切實履行統籌協調和監督指導職責，全力推動公平競爭審查制度落地生根，各地區、各部門在制度實踐中探索總結出一系列可借鑑、可複製的寶貴經驗和有效做法，但還存在一些差距和不足，亟需通過修訂，將好經驗好做法上升爲制度要求，及時採取有效措施解決存在的突出問題，讓公平競爭審查制度真正起作用、見實效。

另一方面則是相關部門推動高水平對外開放的主動作爲。實行高水平對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，是構築國家競爭新優勢的戰略考慮。進一步強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，維護全國統一大市場和公平競爭，建設市場化、法治化、國際化營商環境，促進貿易和投資自由化便利化，對我國實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放具有重要意義。《實施細則》加強了與國際通行競爭規則對接，有效規範和保護公平競爭，優化國內競爭環境，爲深入參與國際競爭、維護以規則爲基礎的多邊貿易體制提供有力支持。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，需要堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，穩步拓展制度型開放，打造公平競爭的大環境，進一步增強市場主體的信心。