年末衝刺穩經濟 政策護航中小企業再加力

從落實好規模性紓困政策，到更有針對性地支持市場主體；從落實督辦減負舉措，到抓緊制定政府部門權力和責任清單；從持續優化營商環境，到推出更多改革舉措……在年末衝刺穩經濟的關口，國務院層面月內頻頻部署更大力度激活市場主體活力。與此同時，從部委到地方集政策合力，加碼護航中小企業，在財稅支持、融資促進、創業扶持、創新發展、市場開拓等方面拿出更詳實舉措。

專家表示，更大力度激發市場主體活力是穩住經濟基本盤的重要支撐。下一步，隨着更具針對性政策舉措的落地，中小企業發展將迎來新一輪密集紅利。

今年以來，爲應對疫情影響，一系列紓困惠企政策密集出臺並取得積極成效。記者從工信部獲悉，今年前10月，全國共清理拖欠民營和中小企業無分歧欠款近1500億元，清償進度超9成。中國人民銀行副行長陳雨露日前表示，今年以來應收賬款融資服務平臺已經促成中小企業融資1.1萬億元，超額完成全年目標任務。

中國中小企業協會調查顯示，由於供需同步改善，加之惠企紓困政策持續落地顯效，中小企業效益狀況略有改善。10月中小企業發展指數連續4個月持平或上升，目前已升至今年2月以來最高點。

“今年以來國家出臺了一系列惠企紓困政策，並且爲相關政策的落地實施制定了配套舉措，採取了督查行動。總體上看，各項惠企紓困政策的落實落地，在很大程度上緩解了企業經營壓力，激發了企業發展活力，加快了經濟復甦進程。爲確保全年穩增長目標的實現，必須繼續採取更大力度的激勵措施，深度激發市場主體的活力。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示。

近一個月來，國務院層面密集開會部署更大力度激發市場主體活力。

11月11日召開的國務院常務會議指出，着眼進一步激發市場主體活力、擴大消費和有效投資並舉更大釋放內需潛力。11月16日召開的經濟形勢專家和企業家座談會強調，要更有針對性支持市場主體特別是中小微企業、個體工商戶。11月22日召開的經濟形勢部分地方政府負責人視頻座談會提出，要求根據市場主體需要和形勢變化適時優化政策。11月25日的國務院黨組會議強調，推動有效市場和有爲政府更好結合，抓緊制定政府部門權力和責任清單，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力和社會創造力。

從中央部委到地方也在加快部署新一輪舉措，在激發市場主體活力特別護航中小企業發展上合力打出組合拳。

比如，減負紓困方面，發改委等六部門發佈關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見，明確繼續推進減稅降費。對受疫情影響嚴重的中小企業，依法覈准其延期繳納稅款申請。持續推進將除高耗能以外的大工業和一般工商業電價全年降低5%。工信部表示切實採取有力措施，確保11月底前完成全部無分歧賬款清償任務。

融資支持方面，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》指出，推動國有大型商業銀行創新對中小微企業的信貸服務模式。引導金融機構適當降低利率水平。

銀保監會也表示將加大保險資金對實體經濟特別是中小企業和科技企業的股權融資支持，切實降低實體經濟企業成本。

地方上，繼《吉林省促進中小企業發展條例實施細則》11月12日實施後，《江西省中小企業促進條例（新修訂）》將於12月1日正式施行。貴州11月12日召開2020年省促進中小企業發展工作領導小組辦公室會議，明確要求建立和完善支持中小企業發展政策體系，優化中小企業發展環境，深入實施中小企業培育“星光行動”等。

中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日對《經濟參考報》記者表示，中小企業貢獻了60%的GDP，貢獻了99%的企業主體。中小企業健康發展不僅能確保產業鏈、供應鏈穩定，同時在穩就業、保民生、促居民收入增長等方面具有重要作用，是推動實體經濟競爭力持續提升的關鍵。

“下一步支持中小企業發展政策需要更具針對性。”楊東日說，一要持續優化營商環境，深入推進“放管服”改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預；二是完善公平競爭環境，破除不合理門檻和限制，保障中小企業公平參與市場競爭；三是常態化開展中小企業發展環境第三方評估，聚焦企業關注的成本高、融資貴等問題，實現以評促改、以評促優。

“進一步優化營商環境，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，讓市場競爭機制充分發揮作用，是更大力度激發中小企業活力的關鍵所在。”劉興國說。

劉興國認爲，下一階段中小企業發展有望再迎密集紅利。“預計有關部門將繼續推出新的清理與減免費用政策，對中小企業實施階段性的結構性降稅政策，進一步加強對中小企業的金融支持，深化‘放管服’改革，增加中小企業運營的便利性，降低制度性交易成本，激發企業內生髮展活力。”