兩會將登場 料不設經濟成長目標

近四年大陸宏觀經濟目標

2021年大陸全國人大、政協「兩會」將在3月初登場專家普遍認爲,疫情衝擊經濟的影響持續預期2021年可能延續2020年不設定全年GDP增速目標;赤字方面,爲避免對市場帶來負面影響,宜保守漸進下降,預估目標約爲3.5%左右。

大陸13屆全國人大四次會議將自3月5日起召開,屆時國務院總理李克強將公佈2021政府工作報告。對於2020年未設置GDP增速目標,李克強當時解釋是因爲全球疫情和經貿形勢不確定性仍大,發展難以預料的緣故

路透報導,大陸2020年GDP總量突破人民幣1兆元,GDP年增率達2.3%,是唯一實現正增長的全球主要經濟體。即便大陸整體經濟正緩步脫離疫情泥沼,但官方已逐步弱化「唯GDP至上」的政策方向,或會參照2020年不設GDP成長目標的做法,轉而透過就業、物價綜合指標來達到經濟發展目標。

報導引述大陸全國政協經濟委員會副主任劉世錦建議,2021年的經濟發展目標可採取就業指標打頭、GDP收尾的增長指標體系,並引入包括居民人均收入物價水平、宏觀槓桿率、全要素生產率單位GDP碳排放強度全局性指標。GDP增速是否適當,需看上述指標是否處於良好區間

但也有專家認爲,即便大陸政府未設GDP增速目標,但地方不能不設。主要是地方政府已習於透過這一指標來確定其經濟發展方向,這也是地方發展明確的量化指標,估計短期內很難取消。包括北京上海廣東省市近期召開的地方「兩會」上,已宣佈2021年的GDP增速目標將在6%以上;湖北海南的GDP增速目標更訂在10%以上。

另一方面,國務院發展研究中心前副主任王一鳴認爲,2021年作爲「十四五」的開局之年,重要是保持經濟穩定復甦,因此政策操作上要「精準有效,不急轉彎」。全國人大財經委前副主任賀鏗表示,2020年的赤字率目標爲3.6%以上,2021年應漸進式下調,建議3.5%左右比較適合。