開發土地挖到古蹟遺址 建商自付考古費喊不合理
▲臺中七期重劃區，在13年前挖出了距今4000年新石器時代中期「牛罵頭文化」的「惠來遺址」。（圖／記者張菱育攝）
如果開發土地要蓋房子，但是竟挖到古蹟？包括臺中新開發的13期重劃區，挖出上千年的麻餈埔遺址、番婆莊遺址；7期重劃區抵費地，挖出新石器時代惠來遺址；朝馬路與安和西路，挖出臺中最早的史前安和遺址等。建商發聲指，買下土地開發，才挖到遺址，導致工程延宕，卻要建商負擔考古費用，實在不合理。
商總理事長賴正鎰認爲，保護文化資產固然重要，但是文化部與立法院應邀產、官、學等3方共辦公聽會，討論檢討所有相關文資法令，不能無限上綱或要求開發商全部埋單，而且限制開發的搶救時間應縮短在2年內，不能一拖就是5、6年。
像是臺中新開發的烏日與南區交界處13期重劃區，約229公頃，原本計劃2015年基礎建設並完工配地，但竟在該重劃區挖出出距今約1700年麻餈埔遺址、番婆莊遺址，因此被政府要求停工搶救遺址。
這樣不僅影響公共設施工程，還要進行大面積的都市計劃變更，某家建商在該重劃區的開發基地上，光是試掘探勘就花3200萬元，後續還得搶救遺址、鑑定，造冊保存計劃，評估先後還要再花2.5億元，導致建商負擔近3億元，開發時程也被拖延多年。
另外，全臺也有不少挖到遺址的案例，像是新北市金山區市地重劃案，因挖到一些小塊陶片，就被認定爲郭厝遺址，市地重劃計劃停擺了12年之久；華友聯開發在高雄左營區果貿地區推「華友聯i世界」預售案，但竟在施工時挖出清朝城牆遺址，決議變更設計，最後建案基地退縮4米，也損失至少5千萬元。
此外，臺中7期重劃區抵費地，在13年前挖出了距今4000年新石器時代中期牛罵頭文化的惠來遺址，結果臺中銀行7年前花57億元在遺址旁購入一塊基地，準備開發新總部大樓「臺中之鑽」，政府爲避免破壞遺蹟和影響考古進度，要求暫緩開發而停擺長達5年，直到去年才正式復工。
另在朝馬路與安和西路交叉處，建商於2015年年初要開發時，竟挖掘臺中市最早的史前「安和遺址」，經鑑定是距今約4800到4000年，臺中科博館前後共挖掘出46具人骨，屬於大坌坑文化遺址，比先前出土的牛罵頭遺址的年代還早。
賴正鎰說，開發商或政府整合土地重劃開發案，當地主領回配地後，再以高價轉賣給建商，若建商開挖後才發現「疑似考古遺址」，形同是不確定的「未爆彈」，可能會導致工程延宕而蒙受龐大損失，開發商開發一塊土地都高達數億至上百億元資金，若在不知情的情況下購買土地，後續考古費用都要建商埋單，未免也太不合乎情理。
他認爲，既然文化資產保護的是公共財，理應該由政府全權負責，所以商總將會向文化部提建言，也會建請立法院邀產官學3方共辦公聽會討論檢討相關文資法令。
興富發建設副總經理廖昭雄表示，根據法令，對於重大營建工程計劃前，必須先調查工程地區有無古蹟遺址等文化資產，地方政府也會在土地重劃區開發時，就先公告那些地方有古蹟遺址，進一步讓開發商評估購地計劃，若開發商擔心買到遺址土地，也可以選擇避開，就算遇到遺址土地，政府也不會不讓開發商開發，只是工程時間可能延長。