黃竣民／後備軍士官大缺人 但「速成」軍、士官挑得起後備大梁？
根據立法院預算中心的分析報告，我國服「軍事訓練役」的後備軍人，接受教育召集訓練的比例偏低（截至2019年，退伍8年內曾接受教召的比例還達不到3成），顯見這些只經過4個月訓練的役男，根本無法被視爲國軍現行戰力，他們的訓練成效大概只能在紙上談談，真的送進部隊裡運用，可能苦到的還是基層連隊幹部！
軍事訓練役難成後備主力
當初拍板定案「軍事訓練役」的高官們，這時應該出來講清楚、說明白，是要如何才能將「軍事訓練役」成功的轉換成後備戰力，相信當年業管的提報資料裡一定洋洋灑灑寫得滿滿一大篇，難道不需要有人爲當年的政策出來負責嗎？答案是：不會！
▲「軍事訓練役」的訓練時數、強度，屢屢遭人詬病，未來還無法形成後備主力才真叫人疑惑不已。（圖／陸軍司令部）
因爲軍中習慣領完獎章後結案，由後面的去收拾善後；瞧瞧組織調整案、招募、兵役、後備動員…等亂象均是如此。該覺得意外嗎？
現在後備動員除了「軍事訓練役」難以銜接成主力外，更嚴重的問題還有後備軍、士官缺員的現象；而且缺員比率是在逐年攀升中（去年士官缺員從原本的22.14%，升高至43.87%；軍官更是在4年內從39.1%飆升至60.18%）。
國防部屢屢號稱我國擁有數百萬後備大軍，然而這樣高的缺員比例，在承平時期幾乎是令人不可思議，說直白一些就是基層部隊快要像無頭蒼蠅一般，實在讓人難以想像這樣堪比「游擊隊」的動員部隊，平時召訓與戰時運用能不出狀況？但主管單位卻似乎有着越來越離譜的指導，那種不知所云的程度，幾乎已經到了病入膏肓的程度。
▲未來後備部隊執行城鎮守備任務，小部隊戰鬥的戰技養成，更需要長時間士官兵高度的默契配合。（圖／陸軍機步333旅）
按照目前我國募兵制的規畫，役男只要接受四個月「軍事訓練役」，期滿即納入後備役編管。但在這麼短的期間內能否訓練出符合現代化作戰需求的士兵，其後能成功轉換爲後備部隊的動員戰力，將影響到國家動員的戰力至巨，國防部確實宜審慎評估、妥爲因應。
但國防部總是隻會端出一些不切實際，常被國人評爲不食人間煙火的政策，企圖掩蓋部隊戰力低下、裝備落後的事實來唬弄，纔是更令國人感到無法接受。
國防部對於後備動員部隊中嚴重缺乏軍、士官領導的窘狀，公開宣稱已在研議要從「軍事訓練役」中擇優選員，用這種「速成版的軍、士官養成方案」以解燃眉之急。
速成軍、士官「救國軍」？
看來我國的後備動員整備，在這兩年受到外界嚴正的檢驗下，果然就像「潘朵拉的盒子」被打開一般，除了疾病叢生、醜陋不堪外，實在沒什麼內涵值得提上臺面說嘴，也讓這樣的後備泡泡一再被吹破，因爲役男這樣的基礎訓練與備戰能力很不堪入目！
這年頭好像什麼都患了速成的癮，而軍人的社會地位與專業性，其實就是在自身飲鴆止渴的政策指導下，一次又一次地被凌遲而已，能怪誰呢？
雖然在數量龐大的「軍事訓練役」中不乏有「練武奇才」，但扣除第一階段5周的基礎入伍訓練（內容包括一般課程、政治教育、體能戰技、兵器訓練、戰鬥教練與基本教練6類），剩下11周的兵科專長訓練，這中間每一階段再掐頭去尾的雜務，外加天氣條件與不預期的各種行政干擾，實際上僅剩的訓練時數，就算沒砍到對摺，至少也得打八折（話說光是訓練用彈的數字由88發提升至262發，就不知道有幾成役男會被訓到這個「駭人的數字」），誰還敢幻想「軍事訓練役」中能訓練出多少合格的兵員，這隻要隨便問問那些服役過的都知道，何需自欺欺人？
▲當幾乎毫無部隊實務與演訓經歷的「軍事訓練役」基層領導幹部充斥後備部隊，這樣的部隊能否承擔防衛任務恐有待商榷。（圖／陸軍司令部）
回過頭來檢視軍事院校培訓的現狀，就是因爲畢業後的初官一到部隊即衍生出越來越多適應不良的風潮，導致「學無致用」的感慨而紛紛改以取巧的途徑要脫離軍隊，歷經多年的部隊輔訪，也證實這樣分散式軍事訓練的成效不彰。
因此國防部在立法院所提「國軍軍事教育制度提升與人員素質精進作法」的質詢報告中，終於也明確表示各軍事校院每年除寒、暑期軍事訓練課程外，另規劃官校正期班要增加18周、二技專科班增加9周的部隊實務見學課程，期使軍校學生在任官後能無縫接軌，更有效勝任其專業的領導職能。
▲射擊用彈帳面上將大幅增加，但這數字仍然遠遠不及外軍的標準。（圖／陸軍司令部）
如果正規軍事院校要培育出合格的領導幹部，都證明是如此的不容易，那現在將主意打到4個月期的「軍事訓練役」上，國人會認爲這種駸駸培訓速度下的軍／士官會有用？
看著志願役、一年期義務役在幾年後將全部從後備召集的機制中退場，說得白話一些，這些人就算沒經歷過實戰，當中也有大部分是參與過基地測驗與各種大小實彈演訓，不管是對於武器裝備、部隊實務的熟稔程度，哪是當前制度下「軍事訓練役」男所足堪比擬，屆時每個連隊都爆發領導統御的危機，難道會更好？
▲不同的兵科專長，基層領導幹部所要熟悉的不僅是裝備，還有領導統御與基本戰術。（圖／陸軍司令部）
如果，軍方未來想用4年時間將這爲數超過2萬名基層領導職的缺額補滿，其實也只是在應付了事（即本身早已認定不會有戰爭爲前提）。屆時這項政策最大的苦主，恐怕還是那些負責教召訓練的後備旅幹部吧！
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