財政部表態三大舉措支持房地產，業內最新解讀——

作爲助力宏觀經濟向好發展的重要一環，房地產市場的止跌回穩頗爲重要。財政部表示，正與相關部門同向發力，聚焦促進房地產市場供需平衡，不斷優化財稅政策，推動房地產行業迴歸平穩健康發展軌道。

在10月12日舉行的國新辦新聞發佈會上，財政部部長藍佛安提及，圍繞穩增長、擴內需、化風險，近期將陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措，在房地產領域，將“疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩”。

具體來看，財政部堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，從三大方面推動房地產平穩發展：第一，允許專項債券用於土地儲備；第二，支持收購存量房，優化保障性住房供給；第三，及時優化完善相關稅收政策。

財政部副部長廖岷介紹，允許專項債券用於土地儲備，主要是考慮到當前各地閒置未開發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閒置存量土地，確有需要的地區也可以用於新增的土地儲備項目。

今年6月下旬時，針對盤活房地產存量土地存在的利用難、轉讓難、收回難等問題，自然資源部已發文明確，對於收回收購土地用於保障性住房的，可通過地方政府專項債券等資金予以支持；9月下旬，央行也表示進一步明確研究對有條件的企業市場化收購房企土地的資金支持政策，且必要時提供再貸款支持。

中指研究院政策研究總監陳文靜認爲，本次財政部又進一步明確允許專項債用於土地儲備，支持地方政府使用專項債用於收購存量土地，有助於加快閒置存量土地的收回收購節奏，促進市場“去庫存”，推動房地產市場供需平衡。綜合來看，盤活閒置存量土地的各項配套資金有望加速跟進落實，支持房企合理退地、換地，對於地方政府、房企等均將產生實質性利好。

58安居客研究院院長張波指出，目前來看，大部分土地的閒置主要緣於兩方面原因，其一是土地本身的區位及周邊配套和本身地價不匹配，當下開發的投資收益可能爲負，房企的開發意願度弱；另一方面則是部分房企本身的現金流不足導致無法正常開發，這一政策正是針對性解決這類問題。

“這項政策，既可以調節土地市場的供需關係，減少閒置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利於緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓力。”廖岷表示。

在支持收購存量房，優化保障性住房供給方面，廖岷解釋，考慮到當前已建待售的住房相對較多，目前主要有兩項舉措，一是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；二是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。

廖岷表示，通過上述兩項支持收購存量房的措施，既可以消化存量商品房，促進房地產市場的供需平衡，又可以優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人羣的住房需求。

陳文靜提到，過去收購存量商品房用於保障房的資金來源，此前更多是來自於央行3000億元保障性住房再貸款，本次財政部明確地方政府專項債可用於收購存量商品房，保障性安居工程補助資金也將更加側重支持消化存量房，後續將有更多資金進入市場，有望加大已建待售存量商品房的去化力度，進一步促進房地產市場供需平衡，對於穩定市場預期或將產生積極作用。

同策研究院宋紅衛也認爲，通過專項債收購存量住房，一則能夠有效降低庫存，降低市場供給壓力；二則房企可以回籠資金，有能力進一步推動保交樓進程，同時，在一定程度上降低了財務壓力；第三，通過將存量轉化爲保障房，各地可以順利完成保障房建設任務，能夠提高資源的優化配置。

除了以真金白銀加快“去庫存”之外，財政部此次還提出，要及時優化完善相關稅收政策。

廖岷表示，“按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。”

其中，取消普宅和非普宅標準，有助於減輕購房者的稅負壓力，增加居民購買的積極性。

宋紅衛表示，非普住宅增值稅在二手房交易中佔據了較大比重，目前非普通住宅是按照全額的5%或者增值部分的20%徵收，取消非普標準後，二手房交易成本會大幅下降。這預計能夠帶動二手房交易的活躍度的上升，從而帶動新房市場成交活力。

對於企業端的稅收政策，億翰智庫也呼籲，要加快進行優化調整。該機構認爲，過去的增值稅、土增稅等都發端於行業快速增長期，已不適用於當下，適時適當對稅收政策進行優化調整，有助於給企業以空間，推動行業逐步企穩。

“從9月24日央行發佈重磅政策支持樓市穩定，再到9月26日中央政治局會議定調‘止跌回穩’，再到今天的財政部明確支持措施，政策穩地產的決心很明確。”億翰智庫認爲，接下來政策會繼續加力推動房地產市場更快走出陣痛。

中指院也表示，自9月26日中央政治局會議定調“要促進房地產市場止跌回穩”，釋放迄今最強“穩地產”信號以來，從中央各部委到各大城市，都推出了一系列政策，極大地提振了市場信心。

該機構預計，今年四季度，房地產“一攬子”配套政策有望加速落地，或將圍繞落實好存量政策、加速推出增量政策展開，地方國企收儲已建成未售商品房政策進一步優化調整，打通收儲卡點；加大“白名單”貸款投放力度；核心城市繼續優化限制性政策，降低交易稅費、降低交易佣金等政策也存在預期。年內隨着各項政策不斷落地落實，房地產市場的改善或也值得期待。

“促進房地產穩定發展是一項系統工程，需要各項政策協同發力。政策執行中，我們將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。”廖岷表示。