2025：25個熱詞探知中國和世界（三）
擴大自主開放和單邊開放
繆琦/文
“有序擴大自主開放或單邊開放”，2024年中央經濟工作會議中提出的這個關鍵詞，讓我國新形勢下的高水平對外開放有了新的內涵和方向。
面對更嚴峻的外部挑戰，中國愈加需要用新的開放手段，來突破外部“小院高牆”的限制。這是擴大自主開放的時代背景，也爲推動更大規模、更多領域的單邊開放提供了動力。用對外開放的主動去贏得經濟發展和國際競爭的主動，這將是2025年的重頭戲。
作爲中央經濟工作會議部署的2025年經濟工作九大重點任務之一，“擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資”部分的第一句，即有序擴大自主開放和單邊開放，讓這一關鍵詞有了格外的分量。
事實上，在黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，“擴大自主開放”就已作爲“穩步擴大制度型開放”的一部分被提出，其中明確“有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放”，並同時提出“擴大對最不發達國家單邊開放”。在凸現重要性的同時，中央經濟工作會議將“最不發達國家”刪去，也明確打開了單邊開放的空間。
傳統而言，協議開放是對外開放的重要基礎，即通過雙邊或多邊的協議實施開放。然而，在單邊主義、貿易保護主義的嚴重衝擊下，經濟全球化面臨諸多不確定性，也爲協議開放增添了難度。作爲全球第二大經濟體的中國，不管是經濟轉型還是中企開啓的出海新徵程，都讓“以我爲主”、與世界良性互動，有節奏有層次地主動開放變得迫切——一方面，更好地發揮以開放促改革促發展的作用，推進中國式現代化和開放型世界經濟的建設，另一方面也以大國的開放促進國際合作共贏。
在實踐層面，中國早已實施與東盟等地的單邊開放政策，比如簽訂了中國-東盟自由貿易協定等。擴大單邊開放也是我國對最不發達國家一貫的政策，是以中國超大規模市場爲基礎，幫助其更好融入國際市場的大國責任體現。接下來，單邊開放將遠遠不只是對最不發達國家的單邊開放。
2024年末推出的全面放寬優化過境免籤政策已吹響了前奏，不僅將過境免籤外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長爲240小時，還新增21個口岸爲過境免籤人員入出境口岸，並進一步擴大停留活動區域。新的一年，中國開放的大門“越開越大”將更加具象。
俄烏衝突終結？
潘寅茹/文
自2022年2月至今，俄烏衝突的戰火已在不知不覺中燃燒了千餘天，至今仍難見緩解跡象。
在衝突前線，俄烏雙方戰略目標明確。俄軍竭力保持主動權，繼續壓制烏克蘭武裝力量並將後者趕出庫爾斯克地區；烏軍則反之。同時，雙方衝突也存在升級風險，比如烏克蘭頻頻利用無人機和導彈對俄領土實施打擊，而俄羅斯對烏克蘭的能源和運輸基礎設施的軍事壓力也在增加。
在即將卸任前，美國總統拜登公開宣佈解除烏克蘭使用美國提供的武器襲擊俄羅斯境內縱深目標的限制，隨即引發歐洲多國跟隨。
一邊是戰火紛飛的前線，另一邊國際社會正進入“特朗普2.0”倒計時。儘管這位將於1月20日就任的美國當選總統尚未與俄總統普京見面或者通話，但特朗普已在多個公開場合表示，必須在2025年結束已持續三年多的俄烏衝突。“我們正在努力，這是一個艱鉅的任務，但我們已小有進展。”這是特朗普2024年12月16日在海湖莊園對結束俄烏衝突前景的表態。
延宕三年多的俄烏衝突，真的能在2025年迎來轉折？和平或將來臨？無論是軍事專家還是政治專家，多數都對特朗普要在短期內兌現這一承諾存疑。一方面，美國國內利益糾葛和權力平衡複雜多變，另一方面，烏克蘭問題牽涉到多方利益，達成共識並非易事。
新一輪貿易衝突
馮迪凡/文
2025年，“特朗普2.0”政策將在多大程度上挑戰全球經濟？
在國際貿易中，“特朗普2.0”政策強調通過高關稅、單邊貿易協議以及經濟保護主義來爲美國爭取更多的利益。未來，“特朗普2.0”可能會加大這種策略的力度，特別是對主要貿易伙伴進行“精準打擊”，關稅壁壘將可能被重新高高架起。譬如，對歐盟，“特朗普2.0”可能會繼續追求關稅壁壘，尤其是在汽車和鋼鋁產品領域。若“特朗普2.0”政策變得更爲激進，對歐盟國家而言，這無疑是一次經濟挑戰，尤其是對於那些以汽車出口爲主的國家而言。
又以墨西哥爲例，特朗普可能會繼續推動嚴苛的移民政策，同時要求提高墨西哥商品入境美國的關稅或墨西哥向美國提供更多的貿易優惠條件，這對在汽車和農業產品上嚴重依賴美國市場的墨西哥來說，將給經濟帶來很大的不確定性。其他中美洲國家亦可能在美國市場中遭遇更高的貿易壁壘，迫使它們重新審視自己的出口戰略和市場佈局。
總體而言，“特朗普2.0”政策的實施無疑將對全球其他地區產生深遠影響，特別是那些依賴美國市場的出口型經濟體。其中，許多新興市場經濟體可能面臨更加嚴格的貿易壁壘。例如，墨西哥、加拿大、東南亞國家以及一些非洲和拉美地區的國家，可能在特朗普的關稅和貿易壁壘下遭遇更大的出口壓力。
在可能的貿易衝突情境下，全球供應鏈或將再次面臨嚴峻考驗：高關稅和嚴格的進出口政策將導致供應鏈成本大幅上升，導致全球產業鏈碎片化，特別是在電子、汽車和消費品領域。與此同時，“特朗普2.0”政策也可能迫使其他經濟體作出反應，尋求通過加強區域性合作，“抱團取暖”減少對美國市場的依賴。在尋找新國際貿易規則的旅途中，新的貿易“結盟”也將成爲全球貿易逆境中的別樣出路。
算法向善
呂倩/文
近年來，我國在算法治理和算法向善方面持續發力，出臺一系列政策，旨在規範算法應用，保護用戶權益，促進算法技術健康發展。從《關於加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》到《互聯網信息服務算法推薦管理規定》，再到“清朗·網絡平臺算法典型問題治理”專項行動，這些政策文件不僅明確了算法治理的目標和原則，也提出了具體的治理措施和要求。
復旦大學管理學院信息管理與商業智能系教授張成洪表示，當算法決策或應用結果損害特定主體權益時，由於規則和原則不明確，可能導致利益救濟不足的風險；濫用或誤用算法也是一個潛在風險，算法產生的決策效果可能會破壞社會公正和凝聚力。因此行業迫切需要對AI算法進行有效的治理。
展望2025年，算法向善的可能性將顯著增強。政策層面的持續推動將爲算法向善提供堅實的制度保障。隨着政策的深入實施和不斷完善，算法治理將更加系統化、規範化，這將有效遏制算法濫用，促進算法技術的合理應用。
同時，行業層面的自我調整和優化也將推動算法向善，企業方面更加重視算法的合規性和倫理性，主動調整算法設計。如阿里通過優化推薦算法減少大數據“殺熟”現象；騰訊加強對有害內容的過濾，保護用戶免受不良信息的影響；字節跳動加強對虛假信息和低俗內容的打擊，通過算法提升平臺內容的質量。
北京大學數字治理研究中心主任邱澤奇認爲，算法問題出在數據和算法之間的匹配性上。如果掌握技術的人能夠把社會的良心和社會共識的訴求植入產品中，便是數字技術的向善，也是算法爲人。
未來，隨着人工智能、機器學習等技術的發展，算法的可解釋性和可控性將得到提升，進一步減少算法“黑箱”問題，使算法決策更加透明公正。
中東局勢
錢小巖/文
中東再次成爲全球局勢的“風暴眼”，動盪不已的中東地區已經嚴重影響全球的安全和穩定。
由於以色列和哈馬斯的訴求差異巨大，巴以和談在2025年的前景依然不明朗。哈馬斯堅持要求停火和換人協議應導向長期停火，而以色列堅持戰後在加沙地帶保留軍事存在，特別是加沙南部與埃及接壤地區。更加親以的特朗普政府在2025年1月執政後，可能會進一步增強對哈馬斯的壓力。
不過隨着以色列戰線越拉越長，國內的反戰聲浪日益高漲，且以色列在國際社會的孤立感逐漸加重。隨着以色列逐步實現部分軍事目標，預計在2025年以色列可能會與哈馬斯達成某種程度的停火或妥協，推動局勢的暫時緩和。不過加沙地帶的重建仍將困難重重，民衆流離失所的問題也將遺留多年。同時，埃及和約旦這兩大鄰國，雖然沒有受到戰火外溢的影響，但經濟民生承受重壓。
敘利亞政權更迭看似已塵埃落定，新政權是否有足夠的智慧和能力來結束動盪和推動發展，還有待觀察。但敘利亞劇變打亂了敘利亞內部原先的平衡，增加了各派別之間爆發衝突，甚至是武裝衝突的可能性。除此之外，各派別背後的各種勢力，也將繼續在敘利亞問題上明爭暗鬥，持續對中東地緣政治格局產生重大影響，發生代理人戰爭甚至爆發地區性衝突的風險仍然很高。
而中東海灣國家，則展現出了一副完全不同的面貌，正在揚棄舊日衝突的桎梏，一心謀發展。在2025年，以沙特和阿聯酋爲代表的海灣國家，將繼續堅定地推動經濟多元化轉型發展戰略，逐步提高非石油經濟產出對國內生產總值的貢獻率。在此過程中，積極深化對華合作已成爲地區共識，併爲中國企業在這一轉型過程中提供了更爲便利的參與條件。
降息週期
樊志菁/文在宏觀經濟壓力、地緣政治風險、美國當選總統特朗普的關稅主張等因素影響下，全球央行新一輪降息週期行至十字路口，各經濟體下一步的政策決定將充滿不確定性。
在連續三次降息後，美聯儲12月表現出鷹派基調，特朗普的政策議程增加了美聯儲對進一步寬鬆的謹慎，點陣圖顯示未來降息的時機仍存在高度不確定。如今美聯儲正在將政策從限制性領域轉向中性水平，長期利率預期小幅上升。隨着特朗普政府上臺，國內減稅支持經濟增長，而關稅推高通脹的前景無疑表明，明年美聯儲將採取更緩慢、更漸進的降息路徑。
在歐洲，歐元區增長前景脆弱，相對容易受到貿易政策的影響，市場預期2025年歐洲央行將採取更溫和的立場。貨幣市場預計，到明年10月，歐元區存款機制利率將從目前的3%降至1.75%。若美元進一步走強，達到與歐元平價，歐洲央行可能會放緩其寬鬆步伐。
與此同時，英國央行正以相對緩慢的節奏推進降息。一方面，工黨秋季預算法案的額外政府支出將促進2025年的增長，另一方面，服務業通脹依然是阻礙物價回落的風險，薪資增長的變化尤爲關鍵。市場預計，明年英國央行將降息兩次。
日本央行在2024年迎來了貨幣政策的重大轉變，3月份結束了負利率政策，並在7月份將目標利率上調至0.25%，套息交易破裂一度引發全球市場劇烈動盪。從2024年12月議息會議看，日本央行的進一步加息將基於對國內經濟活動和價格影響的審慎評估，弱勢日元或成爲明年利率決定的重要驅動力。
新興經濟體增長也面臨壓力，全球性貿易摩擦的風險溢出效應不容忽視，關稅和匯率貶值恐提升商品價格，帶來輸入性通脹風險。總體而言，2025年各經濟體政策仍留有寬鬆空間。