寧波推進海鐵聯運提質擴量

金鷺

據寧波海鐵聯運高質量發展情況新聞發佈會消息，近日，寧波市交通運輸局會同市財政局印發《寧波集裝箱海鐵聯運扶持資金實施細則》。

這標誌着，寧波新一輪海鐵聯運財政扶持政策修訂出臺。

憑藉成本低、效率高、服務優的顯著優勢，海鐵聯運已成爲寧波打造世界一流強港、建設高水平交通強市的重要抓手。

推進海鐵聯運進一步提質擴量，寧波將怎麼幹？

真金白銀，爲海鐵聯運注入“新動力”

相較傳統運輸方式，海鐵聯運貨運成本低、運輸能力強大、到貨時間精準，能更好地解決出海新通道的問題。

早在2009年，寧波就在全國率先出臺海鐵聯運地方扶持政策，至今已經連續實施五輪，發放財政補助資金超6億元。

尤其是經過近3年的扶持引導，海鐵聯運箱量已從2020年的100.5萬標箱增長至2023年的165.2萬標箱，居全國港口第二位，年均增速超過18%。

2024年，寧波出臺新一輪海鐵聯運財政扶持政策，將持續推動海鐵聯運發展提升質量、擴大增量、做大總量。

“與上一輪相比，新出臺的扶持政策的扶持措施更優化、扶持對象更精準、與信用體系結合更緊密。”寧波市海鐵聯運辦副主任樓濱正說。

《實施細則》對扶持年限、對象、標準，申報的資格條件，申請發放程序，政策績效管理及監督檢查等方面作了具體規定。

其中，在資金扶持方面，總體將遵循“突出重點、一線一策、平臺運作”原則，按照“先幹後補”模式，對海鐵聯運實際經營人進行資金補助。

今後3年，寧波將在優化調整補助基數的基礎上，適當加大扶持力度，確保扶持資金規模適應箱量增長。

此外，新政策僅對從事寧波港口集裝箱海鐵聯運的經營人進行補貼，扶持對象更爲精準，也更契合國家對運輸結構轉型的要求。

在信用體系結合方面，新政策將上一輪三個方面的負面條款進行歸併調整，明確“申請企業在扶持年度內未被‘信用中國網’列入失信被執行人名單、重大稅收違法失信主體名單”。

根據總體目標，2024年至2026年，寧波每年度集裝箱海鐵聯運重箱量佔比將不低於50%，3年完成集裝箱海鐵聯運總箱量不低於600萬標箱，新增內陸無水港不少於6個，到2026年內陸無水港總數將不少於42個。

據悉，新政策的具體申報條件及申報程序，將在政府網站公開發布。

外暢內強，打造海鐵聯運“新支撐”

2015年，建成鐵路樞紐貨運北環線，形成了“外通內聯、南客北貨”的鐵路樞紐格局；

2019年，全面建成鎮海、穿山、北侖3條進港鐵路支線和3座港前站，實現鐵路通達主要港區；

2023年，建成了全國首條雙層集裝箱鐵路——甬金鐵路，並在東陽站到嵊州新昌站間開展了試驗……

以甬金鐵路等基礎設施擴容，打造海鐵聯運發展“新支撐”，恰是寧波聚力推動海鐵聯運高質量發展、擴大寧波舟山港對內陸腹地輻射範圍的縮影。

“近期，疏港鐵路北侖支線複線和梅山鐵路專用線項目將加快建設，爭取早日建成投用，助力寧波舟山港海鐵聯運發展。”發佈會上，寧波市綜合樞紐建設中心副主任王樑慧說。

目前，寧波已經形成一環三支線三港前站鐵路集疏運網絡格局。在海鐵聯運基礎設施方面，寧波鐵路貨運系統將努力外暢通道、內強樞紐。

具體而言，在對外通道建設方面，寧波將在既有蕭甬、甬臺溫、甬金貨運通道的基礎上，爭取打通滬甬通道；在樞紐內，寧波將加快北侖支線複線和梅山鐵路專用線建設進程，謀劃建設杭州灣貨運鐵路，形成樞紐內“5條海鐵聯運鐵路”，分別爲北侖支線、穿山港鐵路、鎮海支線和梅山鐵路專用線、杭州灣貨運鐵路，補強海鐵聯運點線能力。

“寧波舟山港通過與鐵路貨場合作等模式建立內陸無水港，預計至2026年搭建42個無水港，以此滿足海鐵聯運內陸客戶用箱需求。”寧波舟山港股份有限公司副總經理滕亞輝說。

着眼於未來，寧波已超前規劃，在貨運鐵路項目規劃中爲下一步海鐵聯運建設預留了建設條件。

“例如，在建梅山鐵路專用線嶴口站預留了遠期六橫鐵路上島條件，爲進一步補強樞紐技術作業能力，遠期還預留了鄔隘站兼顧樞紐集裝箱海鐵聯運技術作業節點。”王樑慧說。

寧波還將重點規劃建設杭州灣貨運鐵路，與杭州、紹興、嘉興等沿杭州灣城市共同開展沿杭州灣貨運通道研究，推動研究成果納入新一輪地方鐵路總圖規劃修編，進一步完善寧波舟山港海鐵聯運集疏運體系。

數字賦能，構築內陸開放“新高地”

“通過發展海鐵聯運，可以進一步拓展寧波舟山港內陸腹地，更好服務國內國際雙循環發展格局。同時，也爲內陸腹地打造高效便捷的出海通道。”寧波市交通運輸局局長鬍海達介紹。

多方協力搭平臺、出政策、夯基礎、破難題……如今，寧波推動海鐵聯運駛入蓬勃發展的快車道，形成了獨具特色的海鐵聯運“寧波模式”。

寧波推出一套數字服務模式。依託“四港”(海港、陸港、空港、信息港)聯動智慧物流雲平臺，推出“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報關、一站聯運、一路可視”的一站式全流程數字服務模式，已在浙北及“渝甬海鐵精品快線”等重點線路上全面應用，提升訂艙操作效率40%以上。

“下一步，寧波舟山港集團將加快培育新質生產力，爭取實現海鐵聯運系統與鐵路95306系統對接，研發鐵路請車與商務制票功能，實現海鐵聯運物流鏈的全程信息高效閉環；同時探索海鐵聯運數字化創新功能模塊，推動海鐵聯運高質量發展。”滕亞輝表示。

此外，寧波通過價格優惠和作業優先等舉措，吸引16家龍頭船公司拓展延伸服務至內陸腹地，在全國港口中率先開展海鐵聯運全程運輸提單業務，實現海運主導模式的一單到底，每年爲客戶節省異地提箱成本2500萬元以上。

通過主動走出去對接，寧波與內陸腹地城市共同簽署合作協議，已聯動21個內陸城市出臺海鐵聯運補助政策，共同培育寧波舟山港腹地箱源市場。

截至目前，寧波市已開通海鐵聯運線路106條，其中，常態化運行班列線路26條，累計設立內陸無水港37個，業務輻射全國16個省(自治區、直轄市)、66個地級市。

“下一步，寧波將堅持陸海聯動、數字賦能，圍繞政策加力、設施擴能、市場提檔、創新增效、服務爭優等五方面持續發力，加快推進海鐵聯運高質量發展，力爭到2027年海鐵聯運箱量達到300萬標箱。”胡海達介紹。