中共三中全會或加強「黨管一切」學者：宣告鄧經濟改革告終

國策研究院18日上午舉行「中共二十屆三中全會與懲戒臺獨新規」座談會。（朱紹聖攝）

中共三中全會4天會期今落幕，學者分析，全會將延續中共十八的主軸，在既有現況上加強「黨管一切」的深化改革，等於宣告鄧小平時代的經濟改革已經結束。另有專家認爲，不能完全以資本主義觀點看共產經濟，若大陸政府能利用多項政策工具，或可帶動民衆、企業的信心。

國策研究院18日上午舉行「中共二十屆三中全會與懲戒臺獨新規」座談會，淡江大學中國大陸研究中心副主任洪耀南指出，本屆三中全會所提「進一步深化改革」，是延續中共十八大的主軸，可見其思路不是要大破大立，而是在既有現況上，加強「黨管一切」的深化改革。

儘管三中全會無重大方向改變，洪耀南認爲，大陸經濟發展將從1978年十一屆三中全會以「經濟建設爲中心」的方針，轉變爲「經濟修補爲中心」；其次，在經濟體制上，從「穩定壓倒一切」上升到「安全壓倒一切」，建立以國家安全爲核心的經濟體制。

洪耀南指出，毛澤東用「繼續革命」取代「革命」、鄧小平用「改革」取代之、但現在習近平則再用「深化改革」取代，他直言，中共二十大三中全會宣告鄧小平時代十一屆三中的經濟改革已經結束。

中華經濟研究院副院長兼代理院長王健全則就中國大陸經濟情況分析，在房地產泡沫、地方政府財政危機解決的同時，大陸還必須有新的成長模式，來彌補房地產佔25％左右GDP的缺口，包括擴大內需、平價出口及技術密集產品的出口，但這對亞洲國家、歐美衝擊不小，勢必面臨各國高關稅的制裁。

此外，王健全還指出，美中貿易衝突擴大，陸商積極對外投資，也會使大陸的消費下滑。在上述困境下，中國大陸經濟必須進行結構轉型，至少必須花5到10年內的光景才能解決。「如果政策走錯方向，可能拖的時間還要更長」。

西方學者、專家一面倒的看衰中國經濟，但王健全認爲，必須提出平衡觀點，不能完全以資本主義觀點看共產經濟。他指出，中國大陸是中央集權體系，且政策工具比較多，從政府設立不良資產管理公司、經營不善房地企業由政府付息再收歸國有以及債券證券化措施的推出，可以判斷政府是否有救市的行爲。

「如果有，則代表房地企業有機會從谷底逐步反彈，也可以帶動民衆、企業的信心」，他續指，在地方政府債務方面，如果因公共財產生的債務，可以由中央發行國債或地方政府發行地方債；其他個別債務則應由地方政府出面與商業銀行談妥條件（但在政府適度的保證下），降低地方政府的債務壓力，使地方政府可以恢復正常的運作。

王健全也提及，最近，大陸中央政府發行1兆人民幣債券，搶救地方政府債務，也是一個正面的作法。