在“設計圖”上做“精裝修”：國企分類改革取得系列進展

人民網北京5月12日電 （黃盛、實習生陳詩儀）據國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）官網披露，截至2021年一季度末，2021年國企改革工作正在有序推進，國企分類改革取得了一系列進展，央企集團層面和子企業已經全面完成功能界定與分類，各地也結合實際基本完成了相關工作。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛樑在接受人民網採訪時表示，隨着國企改革的加速推進，國企功能界定與分類，既是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎和舉措，也是當前深化國企改革的邏輯起點。

吳剛樑表示，不同的國企提供不同的產品與服務，也承擔着不同的職能。比如，有些企業主要負責國有資本的保值增值，有些企業還承擔着物資保障功能。因此，在新一輪國企改革過程中，應區分不同類型的企業，採取不同的改革模式。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國也認爲，深化國有企業分類改革，一方面可以進一步推動央企聚焦主業、突出主責，使其更好地在主業領域加快發展，增強主業競爭力，強化主業優勢；另一方面也將助力央企改革的持續深化。

據悉，爲確保國企改革三年行動各項任務精準推進、落實到位，國資委進一步明確了不同類型國企改革發展的主攻方向：商業一類企業要提升資本回報、質量效益，率先全面落實市場化改革的各項舉措；商業二類企業要聚焦重要行業和關鍵領域，更好服務國家戰略、完成重大專項任務，爭做國有經濟控制力、影響力的擔當者；公益類企業要聚焦保障民生、服務社會，高效率提供公共產品和服務，做好優質服務的提供者。

“國企改革不可‘一哄而上’。”吳剛樑表示，進一步明確不同類型國企改革發展的主攻方向，就是要分步實施國企改革，避免分類不精準造成的混亂，確保改革精準落地、取得實效。

吳剛樑建議，加速推進國企改革工作，還需要在業績考覈、領導人員管理、工資收入分配等方面，對國企進行分類。比如，對充分競爭領域的國企，考覈其財務指標爲主，但對於承擔專項任務的商業二類國企，還要考覈其服務國家戰略、完成專項任務的情況。

也有業內人士表示，在前期已有的國企功能分類基礎上，進一步明確不同類型國企改革發展主攻方向，對國企功能劃分提出了新的定位要求，有利於明確不同企業的戰略定位和發展目標，形成差異化改革發展路徑，使國企改革三年行動精準實施，系統推進，做到在“設計圖”“施工圖”基礎上的“精裝修”。