有線電視分級付費草案公聽會　NCC：消費者有單頻單買權利

▲國家通訊傳播委員會（NCC）委員會舉辦「有線電視多元選擇付費機制規劃草案」公聽會。（圖／記者林昱均攝）記者林昱均／臺北報導國家通訊傳播委員會（NCC）委員會今天（31日）舉行「有線電視多元選擇付費機制規劃草案」公聽會，宗旨在討論「頻道選擇權還給消費者」、讓消費者可單頻單買，不再只有系統商的套餐組合可選擇。NCC主委詹婷怡認爲臺灣各頻道、系統商業者應合作，共同迎向頻道移動或區塊化趨勢。NCC綜合規劃處長王德威表示，就算是最基本的200元費率包，也應該讓消費者有單頻單買的權利，後續配套會在焦點會議再討論。

詹婷怡在公聽會前指出，2017年有線電視幾乎已全面數位化（99.5%），未來頻道的移動或區塊化，是相關產業必須面對的，「我們要共同迎向機會？還是跨不過這個挑戰？」她也表示，臺灣有非常多元且豐沛的能量，各業者應攜手踏上數位匯流趨勢，「不該是有你就沒有我的生態。」

▲國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡認爲，未來頻道的移動或區塊化，是相關產業必須面對的。（圖／記者林昱均攝）

目前NCC草案可分成基本、付費頻道2大區塊。在基本頻道部分可分成2案，第一爲最低收視費方案，業者須播送依法應播送之13個基本頻道（國會頻道、無線五臺、原民、客家、公用、地方和頻道表），基本費用不得超過200元；第二爲業者搭配部分付費臺推出基本頻道套餐，也就是業者除了依法應播送之13個基本頻道（國會頻道、無線五臺、原民、客家、公用、地方和頻道表），另外再搭配付費頻道，NCC也將審酌情形開放其每戶每月600元上限。

NCC強調，依法播送之頻道組合外，其中1組基本頻道組合須符合5類型，且每類型至少2個頻道，包括新聞（含國際）、兒少、戲劇（含本國）、電影（含國片）、教育文化等節目。

在付費頻道部分，除了頻道業者自組套餐X1、促銷價可爲0元，也有其他各類頻道套餐X2、X3等方式；另外，NCC也強調應符合消費者單頻單買需求，系統商不得拒絕。

由於審覈基本頻道組合權力在地方縣市政府，公聽會也邀請各縣市政府發言，其中高雄市、嘉義縣政府新聞處皆指出，相當支持NCC的草案概念，但也期望主管機關NCC在頻道費率審覈上有明確標準，地方政府也能比照其規定、進而保護消費者權益。

系統業者則建議刪除最低收視費200元方案，業者認爲，這些應播送的電視臺都是商業無線電視臺，消費者本來就可用0元看到、對其無太大助益，應以基本頻道搭配業者自配付費頻道方案作爲最小基本費用。該業者也建議刪除單頻單買規定，民衆若要用單頻單買，可用OTT方式滿足其需求。

市場人士則分析，若未來開放頻道業者也能自組頻道套餐，「強強結合」，將可「良幣逐劣幣」，把一些低成本、混水摸魚的頻道踢出市場，消費者絕對受惠。

王德威總結，整體電視產業應迴歸到消費者需求，消費者在意的並不是單頻道高價問題，而是能不能符合自己需求，不該限制其選擇的權利，因此單頻單買是相當關鍵的，就算是最基本的200元費率包，也應該讓消費者有單頻單買的權利，否則就是「假的清冰包」。至於地方政府審覈標準，他表示後續會再將機上盒相關的頻道方式一併納入討論。▼NCC綜合規劃處長王德威認爲，消費者在意的是能不能符合需求、不該限制其選擇權利，因此單頻單買是相當關鍵的。（圖／記者林昱均攝）