印度將修訂電信許可規範，印官員：中企可能被列入“信任”名單
【文/觀察者網 呂棟】本月初，印度政府通過電信許可規範修正案，要求從6月15日起，各電信商採購設備，只能從指定機構批准的“可信任”供應商處採購，這被外媒解讀爲是要“排除”華爲等中企。
不過，印度《鑄幣報》3月22日援引一位匿名印度官員的話報道稱，只要華爲、中興符合印度電信部門正在制定的標準，也可進入“可信任”的電信設備製造商清單，最終會被允許參與印度5G網絡建設。
印媒報道截圖
印度官員表示，該國電信部門準備在6月推出一個網站，並公佈“可信任”電信設備製造商清單。對於電信運營商來說，該網站還將充當採購設備的門戶，他們需要提交供應商及其產品的詳細信息。
這名官員透露，印度目前對採購電信設備沒有任何禁令，多數電信運營商都是以最低投標價來採購電信設備的。在這種情況下，印度政府擔心一些電信設備對印度的國家安全“構成威脅”。
因此，除中國電信設備製造商之外，印度政府還將對諾基亞、三星、愛立信等設備廠商，以及英特爾和高通等半導體廠商，進行“可信任”清單審查，以決定要把哪些供應商列入採購名單。
《鑄幣報》指出，印度政府計劃在今年底或明年初推出5G網絡，如果禁止中國供應商參與，印度可能只剩下諾基亞、愛立信和三星等公司的設備可以採購，這將嚴重影響印度電信營運商的成本。
圖片來源：英國《金融時報》
也許是考慮到中企設備的性價比優勢，儘管美國不斷抹黑華爲、中興等中國廠商，並以“威脅國家安全”爲由唆使盟友禁止中企參與5G相關建設，但印度政府對“是否封殺”中企一直未有明確態度。
3月11日，《印度時報》報道稱，自中印爆發邊境衝突以來，印度政府越來越關切中國“介入”印度的關鍵基礎建設。該國電信部門3月10日通過電信許可規範修正案，從6月15日起，電信運營商只能在電信網絡中使用“可信任”產品，且必須獲得指定機構許可纔可升級相關設備，並只能從“可信任”供應商處採購。
這份最新的修正案指出，爲了國家安全，政府有權通過指定機構，在印度國防或與國防直接和間接相關的事項中，爲採購電信設備時加上前提條件。因此印度國家網絡安全協調員（National Cyber Security Coordinator）將擔負指定機構任務，並提供一份“無法採購”的供應商清單。
隨後，開始有外媒炒作“該修正案將可有效排除中國廠商參與印度業務拓展”、“由於修正案通過，華爲等中國廠商可能被迫退出利潤豐厚的印度5G市場”等。
與此同時，印度互聯網服務提供商也開始批評印度政府這一舉措，稱由於採購成本可能大幅上升，許多供應商可能不得不關門停業，因爲它們嚴重依賴中國產品。
雖然華爲等中企正面臨印度政府的嚴格審查，但印度《論壇報》3月8日報道稱，印度電信運營商Airtel日前與華爲簽署了總價值約30億盧比（約合2.67億元人民幣）的基礎設施擴建合同。
華爲印度公司首席執行官David Li 表示，華爲願意與印度供應商合作進行5G網絡建設，包括技術轉讓，以緩解印度政府對華爲的任何安全擔憂。他呼籲印度政府提供一個“公平競爭環境”，“我們絕對符合（印度）政府（安全）要求，如果政府提出進行測試，我們也樂於在公平的環境下予以配合”。
根據印媒報道，近期，印度多家電信運營商開始競標4G頻段，共拍出價值7800億盧比（約合人民幣701.3億元）的頻段。印度政府可能在2021財政年度拍賣5G頻段，並展開5G網絡設備採購及部署。
印媒報道截圖
自2020年初中印邊界局勢緊張以來，印度政府採取一系列措施，增加中企在印度經營的難度。不僅投資需要審查，包括TikTok等約220款來自中國的應用程序，也因爲所謂“國家安全”原因被封禁。
對於中企在印度的處境，俄羅斯衛星通訊社3月17日援引深圳大學印度研究中心主任鬱龍餘報道稱，中印之間的貿易歸根結底是由市場、中國商品的質量以及中國商品的性價比來決定的。中國在印度的企業不必太過焦慮，做好自己的服務，保障貨物來源的可靠性，就能打開印度乃至世界各地的市場。
報道認爲，印度拒絕中國設備，不會對在全世界運營的中國公司產生嚴重影響。但對印度自身而言，這並非建設性決策。
“就市場份額以及交易難易程度而言，印度市場在中國海外市場的比重不是決定性的，包括電子商品在內對外貿易的份額到目前爲止也都不大。因此，印度電信部的措施並不會對中企電子商品的生產出口產生較大的負面影響。”鬱龍餘表示。
針對中印邊境局勢，3月12日，中國外交部邊界與海洋事務司司長洪亮同印度外交部東亞司輔秘史耐恩以視頻方式共同主持中印邊境事務磋商和協調工作機制第21次會議。雙方同意繼續通過外交和軍事渠道保持對話溝通，儘快舉行下一輪軍長級會談，推動現地局勢進一步緩和。
3月22日，《印度斯坦時報》援引知情人士報道稱，中印兩國或將於本週舉行新一輪軍長級會談，討論在“拉達克東部地區”其他對峙點的脫離接觸事宜。印度政府消息人士稱，預計雙方討論的重點將圍繞達普桑、典角等地的撤軍問題展開。
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美國再次拋出橄欖枝，印度打算先曖昧着再說
直新聞：美國防長奧斯汀近期訪問印度，大談美印關係是所謂“印太地區的堡壘”。你對此有何觀察？
特約評論員 吳蔚：奧斯汀與布林肯在韓國相互道別，一個去了新德里，一個去了阿拉斯加，他們都肩負着拜登政府與東方兩大發展中國家“見第一面”的重任。美國政治新聞網站Politico用了這樣一個標題《當中美戰略對話陷入令人頭暈目眩的狀態時，奧斯汀見到了印度的莫迪》。瞧，在美國人自己看來，奧斯汀與布林肯的兵分兩路實際上仍然是一盤棋。但據我觀察，奧斯汀此次印度之行，那才叫真正的“務虛會”。
奧斯汀週六在會見印度防長辛格時唱了高調，說印度是美國在“印太地區”行動的支柱。美國防長此話不假，英語單詞Theater有戰區之意，也可被翻譯爲劇院。若印度不買賬，“印太戰區”這個舞臺可就缺了一腳，支棱不起來。辛格接過話茬，說要確保兩國的軍事合作成爲“21世紀的重要夥伴關係之一”。印度防長有所保留，在印度人看來，與美國的軍事夥伴關係的確是有戰略價值的，但也僅僅是“之一”，辛格藏在肚子裡的大實話是：俄羅斯同樣也是印度的重要夥伴。
奧斯汀將美印關係比喻爲“印太地區的堡壘”，這完全折射了美國拜登政府亞太政策的核心手段與目標：通過與地區盟友的軍事合作，構築起一道遏制中國崛起的堡壘羣。奧斯汀與辛格談到了中印邊境地區的摩擦，在奧斯汀的話術裡，中國是以所謂“侵略者”的形象出現的，這其實就是在給印度鼓勁。
美國主動獻殷勤，印度卻守住了戰略定力沒有上當，在美印防長聲明中，隻字不提中國。
如果將美國倡導的“印太小北約”比作一輛戰車，那麼印度會買票上車嗎？從目前的情況來看，我個人認爲莫迪所領導的印度正處於“一隻手抓住了車的門把手，腳還站在地上”的曖昧狀態。莫迪在猶豫嗎？未必如此，我甚至認爲他就想一直保持這樣的曖昧狀態。這一方面源於印度希望成爲地區性霸主的獨立戰略思考，另一方面也由於美國與印度之間有一些繞不開的結構性矛盾，讓莫迪始終無法與大洋彼岸的美國總統交心。
直新聞：另一方面，奧斯汀在會談中明確提及了印度向俄羅斯採購S-400防空系統的事情。這會是一道導火索，在將來的某個時刻點燃美印關係嗎？
特約評論員 吳蔚：奧斯汀其實說的已經十分直白：美國的盟友應該避免使用俄羅斯的武器裝備，以免遭到制裁。但他隨後話鋒一轉：由於S-400系統尚未交付印度，所以會談時我們沒有談及制裁的問題。
將軍出身的奧斯汀的外交辭令造詣還是有些基礎的，這是一句綿裡藏針的話，翻譯一下就是“美國保留對印度發起制裁的權力”。這叫什麼話嘛，印度買S-400的錢早就付了，如果沒有新的變數，這些裝備將在今年下半年陸續交付。奧斯汀一腳把球踢到了莫迪那：該怎麼做，你自己看着辦。
是的，S-400防空系統的採購問題確實是我剛纔談到的美印之間的結構性矛盾之一。它的本質是：印度對俄羅斯軍備採購的依賴性問題。我先說結論：無論美國高興不高興，制裁不制裁，印度都會硬着頭皮繼續採購俄羅斯軍備。
答案其實就在印度的國防軍事力量構成裡。印度陸軍以T-72M1、T-90坦克爲主，印度空軍以蘇-30MKI戰鬥機爲中堅力量，印度海軍的驅護艦隊大多流淌着“俄羅斯血液”，就連他們目前唯一的航母“維克拉瑪蒂亞”號都是由俄製“基輔級”航母改裝而來。換句話說，印度陸海空三軍的核心技術兵器基本由俄製裝備構成，若要聽了美國人的讒言斷了對俄採購這條路，印軍的日常戰備都會受到動搖。
打個不太恰當的比喻：對外軍購有點像吸毒，買了第一次就會有第二次第三次。一輛坦克一架戰機的全壽命週期，大部分的錢其實都花在了後續零備件的採購與日常保養中。要想成功“戒毒”，就需要強大的綜合國力支撐起自主國防建設的底氣。然而大家都知道，這也是目前印度的短板之一。
目前，印度的國土防空主要依賴於空軍的戰鬥機部隊，大部分的防空導彈都屬於相對落後的“二代裝備”。在印度軍方眼中：“新德里的天空處處是漏洞”。所以反過來說，印度向俄羅斯採購S-400是經過深思熟慮的。換言之，如果美國在S-400的問題上與印度糾纏不清，那才叫“哪壺不開提哪壺，撿了芝麻丟西瓜”。
來源：直新聞