新聞透視》硬吞監察權 立院恐淪鬥爭武器

監察院人事審查案引發諸多爭議，廢考監成爲藍綠下一個戰場。圖爲藍委日前召開記者會。（本報資料片）

廢除考、監，霎那間突然成爲朝野的共同顯學。只是，政治色彩壁壘分明的立法院，真能承接御史大夫的無私角色嗎？從近年民進黨總挾過半優勢，一再強推諸多爭議法案，導至朝野衝突不斷，一旦廢除考、監，把職責併入行政院及立法院，恐怕只會讓眼前的執政黨成爲更難制衡的憲政怪獸。

廢除考監兩院討論許久，除了修憲門檻過高外，其核心的問題是考監兩院職權轉移的規畫，如果監察院廢除後職權併入立法院，立委職權將會再擴大，不論哪個政黨取得國會過半席次，就算沒有取得執政權，也握有國家發展及政策的主導權。

屆時，國會職權如果擴大，國會多數政黨可以挾着人數的優勢，把職權變成血滴子，成爲誅殺異己的武器外，也成爲保護自己的尚方寶劍，政黨制衡機制將會消逝，若國會多數政黨與執政的非相同政黨，對立及衝突可想而知。

若調查權、審計權等職權併入立院，如何調查、誰能調查也將會是另一個問題。

尤其，監察權獨立司法系統外，也是行政權的外部監督，在監察院廢除並將職權併入立院前，應該先明定調查案件裁量標準及審查機制，以評估案件辦理效益，並釐清監察權與司法權界線，否則國會多數政黨凡事握有生殺大權，政治對立衝突將成爲常態。

尤其，迴歸現實面，立委們要顧及選區服務及法案、預算審理，近年又習慣性地將召開「臨時會」視爲理所當然，時間壓縮到極致，導致立法品質屢受詬病，未來一旦又必須兼顧監察權，請問立委諸公們真有本事吃得下嗎？所謂的監察權併入立法院，恐怕只會淪爲政黨鬥爭的武器而已。