同繪楓景 共建平安 護航發展 情暖民心｜從“治罪”走向“辦理” 五華檢察以首創首爲提升輕罪案件辦理質效

近年來，我國刑事犯罪結構發生顯著變化，輕微犯罪案件佔比大幅上升。今年以來，雲南檢察機關積極貫徹落實最高人民檢察院工作要求，深刻把握“三個善於”的法理基礎和實踐要求，努力讓人民羣衆在每一個輕罪案件中感受到公平正義。通過不斷總結探索輕罪辦案機制，昆明市五華區人民檢察院率先在全省形成了以“社會危險性量化評估試點工作”爲核心，輔以“輕微刑事案件賠償保證金”“醉駕案件一站式辦理”“檢調對接”等多項措施的輕罪案件辦理新模式，有效提升了案件辦理的質量和效率。其中，《輕微刑事案件賠償保證金提存工作機制》措施爲全省首創。

社會危險性量化評估提升刑事訴訟質效

社會危險性評估貫穿刑事訴訟全過程，特別是在適用刑事強制措施時，評估結果直接影響案件的處理方向。隨着刑事司法理念的更新和刑事犯罪結構的變化，社會危險性評估的重要性日益凸顯。五華區檢察院以社會危險性量化評估試點工作爲抓手，充分發揮五華區檢察院案件基數大、類型多、新型犯罪常見的優勢，探索建立了科學、客觀、高效的社會危險性量化評估體系。

2023年7月12日，劉某某的女兒在小區門禁處受傷，與物業協商未果後，劉某某破壞了價值1萬餘元的設備。五華區檢察院採用“聽證+訓誡”方式處理此案，提出不起訴建議，同時對嫌疑人進行訓誡，並向物業發出工作提示，促進和解。

“我們通過量化評估模型，對犯罪嫌疑人的社會危險性進行評估，經實質化審查不具有嚴重的社會危害性的，遂作出不批准逮捕決定。”承辦檢察官介紹道。社會危險性量化評估對高質量發展、高水平安全和高質效辦案均有重要意義。“通過量化評估，我們能夠更好地判斷案件的性質和嫌疑人的社會危險性，從而作出更爲合理的處理決定。”

自2023年9月被最高檢確定爲全省唯一開展社會危險性量化評估試點工作的基層院以來，五華區檢察院在前期工作中充分發揮主動性、創造性，在科學構建評估體系、實質化開展評估審查、創新推動數字應用等方面取得了新進展，爲後續制定相關規範性文件提供了有意義的參考。

一站式辦案中心跑出輕罪辦理“加速度”

五華區檢察院通過構建“醉酒危險駕駛一站式辦案中心”，實現了偵、訴、審一站式辦案模式。同時在該中心設置法律援助窗口，在保障當事人權利的同時，實現只進一次門、案件就辦結的效果，跑出以醉駕案件爲先鋒的五華輕罪案件辦理“加速度”。這一模式不僅提高了辦案效率，而且爲當事人提供了更加便捷的法律服務。

在一起醉駕案件中，被告人王某某在醉酒狀態下駕駛機動車發生交通事故。案件通過一站式辦案中心快速流轉，從受理到宣判全程僅用7天。王某某在案件處理完畢後表示：“沒想到不用反覆跑就可以處理完這個案子，終於一身輕鬆了。”

一站式辦案中心採取“集中送案、集中起訴、集中審判”的辦案模式，減少了案件當事人在幾個單位來回跑的次數，縮短了案件在公檢法辦案部門之間流轉的週期，在“簡流程不減權利”的基礎上，集中進行相關訴訟權利告知、批量開展認罪認罰、聯合開展法治教育，實現了在一個辦案中心便可完成訴訟全部流程，減輕了訴訟參與人的“訴累”，進一步提升了案件辦理效率。

一站式辦案中心設置有公檢法及值班律師工作室、認罪認罰聽取意見室、告知及候審室等功能分區，能夠有效滿足文書送達及告知、認罪認罰同步錄音錄像、開庭審理等辦案程序需求，真正實現“窗口化”告知、“一條線”辦理、“一體化”維權、“一站式”服務。

構建“醉酒危險駕駛一站式辦案中心”是五華區檢察院在輕罪辦案領域的一項創新舉措。這一模式的實施，確保了案件處理的質量和效率雙提升。該中心通過整合公安、檢察、法院等多方資源，實現了案件的集中受理、辦理、起訴、開庭和判決，極大提高了辦案速度。在這一過程中，一站式辦案中心堅持案件質量爲先，簡化程序而不減少當事人的權利，提升效率而不降低案件處理的質量，不斷完善工作機制，細化操作流程，確保每一起案件都能得到公正、高效的處理。

刑事和解實現輕罪辦案“最優解”

近年來，針對嚴重暴力犯罪連續下降，輕微刑事犯罪持續上升的趨勢，五華區檢察院以輕罪案件辦理機制爲着力點，在刑事和解機制的探索中，在全省首創了《輕微刑事案件賠償保證金提存工作機制》，實現犯罪嫌疑人、被害人權益的雙向保護，靶向施策“以捕促賠”難題；設立刑事和解工作室，邀請人民調解、律師調解加入，共同助力社會矛盾化解，將和解就是“最優解”的工作理念融入案件辦理中，推進刑事和解工作取得實效。

2022年12月16日，王某在五華區某街道因並道問題與陳某發生口角，後駕車撞擊陳某，致其輕傷一級。2023年1月3日，王某主動投案並積極賠償，獲得陳某諒解。五華區檢察院在審查逮捕階段，鑑於王某自首且願意賠償，作出不批准逮捕決定。審查起訴階段，檢察官多次溝通促成雙方和解。考慮到案件惡劣性，檢察院召開聽證會，最終依法對王某作出不起訴決定。

在處理輕微刑事案件時，常出現被害人要求過高賠償導致和解困難，影響對初犯且悔罪態度良好的嫌疑人的從輕處理。

五華區檢察院針對此問題，創新性地推出了《輕微刑事案件賠償保證金提存工作機制》，在全省掛牌成立首個“和潤”刑事和解工作室，探索搭建檢察環節多元糾紛化解平臺，實質性化解雙方矛盾。

辦案檢察官表示：“我們希望通過和解機制，讓當事人能夠在法律框架內找到解決問題的最佳途徑。”這一機制不僅爲輕罪案件提供了靈活的處理方式，也爲當事人提供了重新迴歸社會的機會。30餘件案件在檢察環節達成和解。

五華區檢察院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾化解。對外強化檢、警、調對接，與司法局建立檢調對接機制；對內調動各類檢察職能服務輕罪案件辦理，實現刑檢與控申融合履職，集刑檢檢察官案件掌握透、控申檢察官釋法說理強的優勢，促進糾紛法治化、實質性化解，做到端口向前移、矛盾不上交。“羣衆上午來訪反映訴求後，當天下午我們便舉行聽證。以‘求極致’的要求，接待好每一次來訪，處理好每一封來信，化解好每一起矛盾，辦好每一起信訪案件。”控告申訴部主任吳瑩說。

“檢察機關積極化解矛盾糾紛，扶正祛邪，在弘揚法治風尚增進和諧穩定的基礎上，做到法理情的有機統一，實現輕罪案件的法律處理結果符合常情常理的價值目標，讓人民羣衆在輕罪案件辦理中可感受、能感受、感受到公平正義。”五華區檢察院副檢察長吳雲峰表示。

五華區檢察院將把“高質效辦好每一個案件”作爲基本價值追求，不斷創新並打造輕罪案件辦理的“五華樣板”，踐行新時代“楓橋經驗”，推動溯源治理和社會治理現代化。

本報記者 張競予 起朝燕 李豔 劉欣怡