「數位通訊傳播法草案」擬給網路平臺有侵權免責條款和義務

▲NCC公佈「數位通訊傳播法草案」具體內容，總共有六章三十條。（圖／資料照）

記者林睿康／臺北報導

行政立法協調會報上個月30日討論「數位通訊傳播法草案」和「電信管理法草案」，其中「數位通訊傳播法草案」規範網際網路服務提供者的責任及免責事由，如果得知使用者有侵權行爲，只要即刻下架或其他適當處置，在內容無虞後重新上架，將不用負賠償責任。而在先前的「網購平臺商品侵權責任歸屬及消費者權益保障」公聽會中，包括出席的法務部代表和學者，都認爲若對不知情的平臺業者要求負連帶損害賠償責任是過重的，反而造成網路服務限縮，更不利於消費者。

有關NCC提出的「數位通訊傳播法」，行政院副發言人張秀禎指出，「數位通訊傳播法」主要重點如下：

1、明定網際網路服務提供者要公開揭露營業的相關資訊，例如自然人、團體、營業所名稱，經目的事業主管機管許可的文號及聯絡方式；另外，按照所提供服務的性質，公告服務使用條款包括隱私權、資訊安全政策、檢舉通報管道及申訴機制等。

2、規範網際網路服務提供者的責任及免責事由。法條的精神是在維護言論自由的前提下，促進網際網路服務的發展。

一、 網際網路服務提供者對自己提供的資訊負法律責任；對所傳輸或儲存的他人資訊不負審查或監督的責任。

二、提供寬頻上網服務的業者，在特定情形下（資訊傳輸由使用者發動、或自動化處理且沒有進行任何篩選修改），對使用者侵權行爲不負賠償責任。

三、提供如雲端儲存服務的業者，在特定情形下（不知資訊違法或知道違法後移除），對違法的資訊不負賠償責任。

四、針對像社交網路平臺，在特定情形下（知道侵權後即下架，或其他適當處置，查證後沒有問題，資訊重新上架），對使用者的侵權行爲，不負賠償責任。

▲「網購平臺商品侵權責任歸屬及消費者權益保障」公聽會。（圖／記者林世文攝）

而在「數位通訊傳播法」中，對於提供平臺服務的業者「不知者無罪」的內容，其實在先前的「網購平臺商品侵權責任歸屬及消費者權益保障」公聽會上，包括出席的法務部代表和學者，也有相同的論述。

臺灣大學副教授李素華指出，若網路平臺業者單純只是平臺，買賣契約是消費者直接跟廠商購買，那網購平臺業者就不應該有責任，除非是在明知產品有問題的情況下；當然買賣契約如果是平臺業者直接對消費者，那產品出問題時，平臺業者恐怕難辭其咎。而上述這樣的觀念，不僅用於消費者，包括商標權和專利權的爭議也一體適用。

法務部檢察官鄧煜祥也認爲，就過去高等法院100上字第752號判決，當時法官認爲網路服務業者因爲參與網路運作，因此須具有一定程度的監督義務，但相關賠償不該由毫不知情的網路服務或平臺業者負責，因爲其方式不僅過重，也會有妨礙網際網路的發展，若因此造成網路服務限縮，反而更不利於消費者。

東吳大學法學院系教授盧文祥則建議，從現行法律，平臺業者無須賠償，但監督部分他建議短期內可先用「數位通訊傳播法」做適時補強，讓平臺業者獲商標權利人通知後，有權力將有仿冒疑慮的商品下架。