時論廣場》誰還記得臺南市的賴巧婦（桂宏誠）

賴清德擔任臺南市長時，曾對立法院未能完成《財劃法》和《公共債務法》的修正，讓他「巧婦難爲無米之炊」而表達「最大的遺憾」，並痛批當時執政的馬英九政府。。（示意圖／資料照／莊哲權攝）

在民進黨慣用拒絕討論而癱瘓議事的抗爭手段下，立法院形成多數聯盟的在野黨仍三讀修正通過了《財政收支劃分法》，使地方政府能夠獲得更多的稅收分配。執政的民進黨不提出修正版本，卻稱修正通過的條文爲「惡法」，恐怕應是指對中央執政的民進黨政權是「餓法」，因爲未來就沒有那麼多經費「餵飽」鞏固政權的協力者或在選前大撒「紅包」。

由中央統籌分配稅款的制度設計，原意是期待中央政府綜觀全局發揮「中央調控」的功能。但政黨以選舉利益至上的情形已是臺灣民主政治難以逆轉的發展趨勢，中央執政黨常可藉統籌分配稅款的財政資源增進該黨在地方的實力及施惠於效忠者。

《財劃法》修正通過後，綠營膝射式地批判國民黨「欺負高雄」。而民進黨高雄市立委邱議瑩更將矛頭指向有意參選高雄市長的國民黨立委柯志恩，極盡渲染要她「不要把高雄人當細漢的」。而高雄市長陳其邁也大喊修法未經充分討論，以至於修法結果造成不公，重北輕南，並宣稱高雄市分配到的稅款增加幅度乃爲6個直轄市中最低。

行政院長卓榮泰的迴應更帶有恐嚇意味，他說未來若地震或颱風來臨，行政院就沒有能力協助，地方政府要自己非常勇敢去面對。事實上，受天災損害的縣市有限，而他們在財政充裕後，自也能提高因應能量。

再說，若中央政府不濫用經費，如花大錢補助高端疫苗，浮濫進口快篩試劑及巴西蛋等，乃至於爲了選舉「綁樁」，而大發「前瞻基礎建設計劃」經費，又怎會拿不出因天災而需急難救助的錢呢？前勞動部長許銘春被爆出挪用就業安定基金356萬舉辦音樂會後，審計長又指出就安基金不符基金用途的金額高達5千多萬元，讓人懷疑中央政府還有不少「藏錢」和「用錢」的竅門尚未被發覺。

賴總統擔任臺南市長時，曾對立法院未能完成《財劃法》和《公共債務法》的修正，讓他「巧婦難爲無米之炊」而表達「最大的遺憾」，並痛批當時執政的馬英九政府。日前他辯稱現在的情況不同，且他後來擔任行政院長時，因擔心分配給地方的預算將超出中央政府財政能力，故採直接補助地方政府的方式。

賴清德還指出，過去8年中央對地方的補助不斷提升，部分縣市已出現歲計賸餘，故再增加分配給地方的經費，可能造成沒有新的人去執行暴增的預算，恐會浪費或預算過剩。然而，類此地方無實際需要，中央卻「超額」補助的情形爲何？111年底前瞻計劃補助最多的是高雄市1265億，此爲臺南市的4倍和臺北市的7倍，莫非賴清德指地方造成浪費的就是這項補助？

（作者爲民主文教基金會董事長）