人民財評：這一高規格印發的文件釋放了啥信號？

近日，中辦國辦印發《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》），以強有力的舉措紮實推進資本市場執法司法體系建設，維護投資者合法權益，推動資本市場高質量發展。

在我國資本市場歷史上，這是第一次以中辦國辦名義聯合印發打擊證券違法活動的專門文件。鑑於資本市場在金融運行中具有牽一髮而動全身的作用，隨着《意見》的出臺，將爲全面深化資本市場改革、更好推動資本市場高質量發展提供重要保障。特別是，這一文件作爲當前和今後一個時期全方位加強和改進證券監管執法工作的行動綱領，不僅意義重大、影響深遠，而且有利於營造各方願意來、留得住的市場生態，更好服務經濟高質量發展。

一直以來，黨中央高度重視資本市場執法司法體制機制建設。黨的十八大以來，隨着全面深化改革開放不斷向縱深推進，市場主體活力和競爭力日益增強，服務實體經濟的質效也在不斷提升。然而我國證券市場建立時間短，在法律法規的建設方面還不夠完善。一段時間以來，由於制度建設存在短板，證券違法犯罪成本較低，發生過個別上市公司財務造假和內幕交易、操縱市場等違法行爲。面對社會各方反應強烈的問題，唯有加強監管執法、制度建設，才能健全依法從嚴打擊證券違法活動體制機制，提高執法司法效能，有效防範化解重大風險。

事實上，依法從嚴懲治證券犯罪，一直在行動。2020年11月，證監會聯合最高檢發佈了12宗證券違法犯罪典型案例，包括6宗證券刑事犯罪典型案例和6宗證券行政違法典型案例，其中涉及信息披露違法違規、操作市場和內幕交易等。以案說法，釋法說理，既體現了打擊證券犯罪的有力行動，也彰顯了打擊證券犯罪的信心和決心，更釋放出對違法犯罪活動“零容忍”的鮮明信號。唯有不斷提升監管執法效能和執法威懾，纔能有效淨化市場生態，全力維護資本市場健康穩定發展。

2020年11月召開的中央全面深化改革委員會第十六次會議上，審議通過了《關於依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》。會議也明確指出，要加快健全證券執法司法體制機制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，夯實資本市場法治和誠信基礎，加強跨境監管執法協作，推動構建良好市場秩序。從《意見》印發到此次公開，一系列貫徹落實工作都在有序開展，比如期貨法草案已經全國人大常委會一讀審議、私募基金條例即將提交審議；又如成立打擊資本市場違法活動協調工作小組，正式成立北京金融法院。以體制機制改革爲主線，遵循“建制度、不干預、零容忍”的方針，明確主要目標與重點任務，就能加快形成崇法守信、規範透明、開放包容的良好資本市場生態。

監管執法是資本市場健康發展的基石。未來，進一步突出重點、抓好關鍵任務落地，深化協同、促進形成工作合力，力爭通過3到5年的努力把各項目標落實落細落到位，最終爲建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅實的法治保障，爲實現經濟社會高質量發展做出更大貢獻。