RCEP衝擊面面觀系列一－臺灣應慎防掉入技術性貿易障礙的地雷

編按：東協加中日韓紐澳15國的RCEP協定正式簽署，這個被稱爲全球最大的超級經濟圈的成形，對臺灣會有什麼衝擊？對臺灣的產業又有什麼影響？　雖然執政的民進黨政府始終輕描淡寫的強調影響不大，但不少產業界領袖與金融業龍頭，卻又對RCEP帶來的衝擊憂心忡忡。　兼聽則明！或許，在我們多看一些客觀專業的名家論述後，就可以瞭解這個超級新勢力的形成與效應，乃至形成因應困局的具體策略與行動。　這也是我們推出此一系列論述的緣由。也希望這一系列專論的推出，能對思考RCEP新局的讀者們有一些幫助與啓發。

《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）正式簽署協議，對於沒有加入的臺灣而言，無異形成新的對外貿易壁壘。臺灣除了是世界貿易組織（WTO）的成員之一，一直都不在任何有效運作的區域貿易整合之內，也因此，逆境一直是臺灣企業長期生存的實境！但臺灣廠商至今仍能練就一身功夫，不斷地面對惡劣環境，精準佈局全球市場，帶動臺灣經濟持續成長。

RCEP成員國之間90％以上的產品關稅，將因正式簽署而啓動調整，估計未來十年將自目前的各種稅率，最終降至零。然而，關稅調降只是RCEP整合的第一步，對臺灣來說，更重要的是後續的統一智慧財產權、電子商務、競爭政策及政府採購等大議題與大商機，除了RCEP將給予較不發達國家特殊與差別待遇，這些大議題也都是臺灣較不熟悉的項目，推動多年至今仍缺乏系統性的標準建置，臺灣法律、法規與國際法則的一致性更需要加快整理，否則就是臺灣自已掉進技術性貿易障礙的地雷。

基於製造成本考量、放眼全球市場，臺灣企業過往把經營重心放在中國大陸，RCEP可說是以中國爲核心的區域貿易集團，符合中國確保大陸境內供應鏈穩定的利益，然而中美貿易紛爭的風險未曾停過，跨國企業先前已在尋求「中國+1」的發展模式，RCEP祭出原產地規則後，企業更會把「中國+1」戰略佈局奉爲圭臬，眼光精準的臺商更會明白因應策略。

臺灣廠商向來能因應自我條件的艱困，即在有限的資源下進行最適分配，兩年多前中美貿易摩擦激烈時，臺灣向大陸臺商招手遷移回臺，臺商事實上是在進行佈局的分散、供應鏈的重組，並未放棄過中國大陸市場，重返臺灣也只是順應形勢的新落腳地點之一，東南亞亦在臺商分散佈局的地點之中，RCEP的談判一直進行多年，廠商對於新秩序形成想來心裡亦已有譜，絕不會因爲今年11月15日正式簽署的消息，纔開始想或擔心。

廠商親臨全球市場，經常在變動中對抗一切，臺灣是業者的總部、臺商的重要後援基地，政府應該作好備糧養兵的重責，不僅把臺灣的基礎建設作好、人才培養至國際水準，協助廠商「立足臺灣、放眼世界」時需要的重要資源。以人才爲例，國際間目前需要的是AI、雲端及大數據等，臺灣的大學院校課程或在職教育就應該特別強化這部分，目前臺灣普遍發生大學教材和實際世界有很大的距離，這些都應該加快調整，經由適切的培育行動把臺灣的人才實力發揮出來，提供廠商在國際上一較長短。

近年來整體環境變化很快，尤其，去年此時完全沒有人想到，2020年竟是人類史上最大篇章，但如果把心思一直糾結在現在的疫情與紓困上，甚至RCEP帶來的貿易壁壘細項困境上，恐怕是怎麼追究都追究不完，反而失之繁瑣的因小失大。

因此，現在最應該做的事，就是把眼光放遠，前瞻未來十年的全球局勢，把困難處理的智財權、清真市場認證等基本功，現在都由政府和廠商一個個地完成，提升自我附加價值，跨大步融入出口方的市場與文化，這才應是我們在面對新的衝擊來臨時，最該做的功課。（陳碧芬整理）