美新一輪刺激計劃敲定 定向“紅包”人均600美元

（原標題：9000億美元!美新一輪刺激計劃敲定，定向“紅包”人均600美元）

經過長達數月的談判拉鋸，美國國會終於就新一輪規模達9000億美元的經濟刺激法案達成一致。

當地時間12月20日下午，美國參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）表示，所有懸而未決的問題都已解決。“我們終於有了這個國家所需的兩黨突破。”麥康奈爾在參議院會議上說，“現在我們需要迅速敲定文本，避免任何臨門一腳的障礙，併合作推動這項立法通過參衆兩院。”

美衆議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）和參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）則表示，這份協議可能“遠非完美”，但在當選總統拜登明年1月20日上任後，他們將很快推動更多的救濟支出。

據美媒報道，這項協議包括爲小企業提供超過3000億美元的援助，爲美國大多數個人提供600美元的支票，延長髮放11周300美元的失業救濟金，並支持疫苗分發，以及爲教育、兒童保育和住房提供資金。

美國國會計劃將這項協議與2021財年1.4萬億美元的政府撥款法案相綁定，而後者的最後期限原本定在美國東部時間週一凌晨12:01（北京時間12月21日中午13:01）。目前，國會正試圖將這一期限臨時推遲一天，以避免政府關門，並給對救濟和撥款法案投票留出時間。

清華大學國家金融研究院院長朱民此前在接受第一財經記者採訪時表示，美國的財政政策主要是通過失業救濟和維持企業的就業、補貼工人工資來支持個人，救助也是直接發到個人，極大地推動個人消費，維持經濟增長。但政府的財政資源有限，不能無限制地支持。

“從現在來看，一方面要繼續減少已有的對個人直接消費補貼支持的量，因爲已經沒有能力和空間了；但同時政府還得繼續這麼做，因爲要預防個人消費的急劇下跌影響宏觀經濟，也怕沒有收入以後，使得基層民衆的生活質量下跌。與此同時，更多的財政政策要轉移到供給側一方，支持企業重組，幫助有能力的企業走出困境、結構轉型。”朱民表示。

協議包括什麼？

據《華盛頓郵報》報道，兩黨已經敲定了關鍵的經濟救濟措施，但當前立法文本仍在撰寫中。

在直接支付方面，政府將爲每個成人和兒童提供600美元的刺激性支票，這意味着一個四口之家將獲得2400美元（約合15683元人民幣）的補助。據相關審議人士透露，相比今年3月批准的“CARES”法案，2019年收入超過7.5萬美元的人收到的救濟將縮水，年收入超過9.9萬美元的人則不會收到任何直接支付。

國會還將延長聯邦失業救濟金的期限，最高每週300美元。這最早可能從12月27日開始，最多延續11周的時間，即覆蓋到3月14日。一項針對合同工和臨時工的失業救濟計劃也將在年底到期，這些工人的失業救濟也將延長11周。如果國會不採取行動，1200萬美國人可能會在聖誕節後失去失業援助。目前，全國超過三分之一的失業者已經失業27周或以上。

此外，在早前兩黨僵持不下的是否要給州和地方政府提供援助的問題上，談判雙方最終同意，延長各州和地方使用“CARES”法案下未動用資金的最後期限一整年。在疫情期間，美國許多地方政府的稅收急劇下降。

在企業方面，兩黨同意，接受“薪資保護計劃”貸款並被免除貸款的企業，可以在聯邦納稅申報中扣除這些貸款所涵蓋的費用。該刺激計劃預計還將投入高達3300億美元的小企業援助。“我們必須確保全國各地的小企業從聯邦政府那裡獲得他們所需的援助。”美國商會首席政策官布拉德利（Neil Bradley）說，“如果兩黨無法達成臨時和有針對性的救濟措施，就有可能造成數以萬計的小企業的永久性損失，數百萬美國人的經濟困難，以及抗擊新冠的不必要延誤。”

這項協議還將爲美國食品藥品監督管理局批准的新冠疫苗的分發投入關鍵資金。舒默表示，該法案將把300億美元直接投入到疫苗的“採購和分銷”中。協議還將向學校和學院投入820億美元。

另外，該協議還將把定於今年年底到期的暫停驅逐令延長一個月至2021年1月，並向租房者提供約250億美元的緊急援助。

美國經濟發出信號

美國的感染和死亡人數連創歷史新高，新增病例數連續5周每週突破100萬例。在疫苗實施接種的幾個月中，疫情的持續蔓延可能會對民衆健康和國家經濟持續造成破壞。一些分析師預計2021年第一季度國內生產總值將出現萎縮。

根據芝加哥大學和聖母大學經濟學家對現有人口普查數據的分析，自6月以來，由於此前一輪救濟措施的失效，約有780萬美國人陷入貧困。截至11月，美國貧困率估計上升了2.4個百分點，幾乎是20世紀60年代以來最大年度增幅的兩倍。在失業保險福利較爲有限的州，貧困率的增長最爲明顯。

另外，上週的一份政府報告顯示，美國11月零售銷售跌幅遠超預期，而最新的周度申請失業金人數則跳升至三個月來最高水平。支付交易數據商Facteus的數據顯示，消費者和商業服務的支出比一年前下降了約20%。餐廳預訂平臺OpenTable的數據顯示，預訂情況連續四周惡化，比去年同期下降了約65%。

美國商會的季度調查顯示，14%的小企業目前正計劃裁員，高於7月和9月的9%。美國62%的小企業主認爲疫情最嚴重的階段還未到來，有一半人表示除非商業環境改善，否則他們的業務將在一年內永久關閉。74%的企業主表示，他們需要政府進一步的援助來度過這場大流行病。

摩根大通首席美國經濟學家費羅利（Michael Feroli）對美媒表示，12月的薪資甚至可能會出現收縮，但救濟方案“應該對經濟非常有幫助”。