智慧城市，讓居民生活更便捷
一名志願者正在新加坡街頭向市民介紹數字市政服務平臺的使用方法。 新加坡智慧國及數碼政府工作團供圖
以色列特拉維夫市鳥瞰圖。 影像中國
在韓國首爾市的TOPIS系統控制中心內，工作人員正在監測交通運行數據。 首爾市政府供圖
智慧城市建設，是爲居民提供更加舒適、便利、可持續的生活方式。根據國情，各國在智慧城市發展過程中各有側重，形成各具特色的開發方式和建設領域
首爾
着力化解交通擁堵
本報駐韓國記者 馬 菲
“以前對公交車什麼時候到站心裡沒譜。現在有了電子站牌，到達時間一目瞭然。”在韓國首爾，全市68%的公交車站都設有電子站牌。這些站牌不僅實時顯示公交車到達時間，有的還能告知車輛的擁擠程度。電子站牌是首爾智慧城市建設的重要組成部分。
讓城市更好地爲市民提供服務，是韓國發展智慧城市的宗旨。多年來，韓國充分利用本國較爲發達的信息產業，將高新技術融入民衆的日常生活。目前，首爾、釜山、仁川等多個城市都制定了智慧城市發展規劃。
2011年，首爾發佈“智慧首爾2015”計劃，明確提出智慧城市的建設規劃。2016年，首爾又發佈“全球數字首爾2020”計劃，進一步完善智慧城市發展路線圖。
作爲擁有近千萬人口的大都市，交通擁堵問題一直是首爾在發展智慧城市過程中着力解決的重點。從1998年起，首爾開始建造智慧交通系統。2005年，這一系統正式定名“TOPIS”。經過多年發展，TOPIS系統不斷升級，與警察、氣象、道路運輸管理等部門實現聯動，成爲對城市交通數據進行實時收集、反饋、分析、處理於一體的綜合管理平臺。
目前，TOPIS系統的大數據收集終端囊括了該市7萬多臺出租車搭載的GPS設備、近一萬臺公交車及地鐵站安裝的公交卡讀取設備，以及近800處監控攝像點。通過這些設備，首爾對市內約1436公里的道路實現了實時監測，每天彙總約2600萬條實時交通數據和8500萬條公交卡讀取信息。市民可以通過查看手機地圖應用或首爾市政府指定的網站，瞭解實時路況和擁堵情況預報。首爾還在城市主幹道設置了超過300塊大型實時路況顯示屏，便於民衆避開擁堵路段。
TOPIS系統還爲優化城市交通規劃發揮了重要作用。據介紹，首爾市政府根據TOPIS收集的數據信息，定期調整公交車和地鐵列車的發車頻率，並對不同路段的信號燈時長做出差異化處理。目前該市運行的深夜公交線路，就是通過分析市民夜間出行的集中路段，對公交車次和路線進行調整的結果。這一舉措在縮減深夜公交車總量、減少城市二氧化碳排放量的同時，基本覆蓋了夜間出行人羣。
未來，首爾希望實現數字市政，最大程度讓民衆參與到城市政策制定中來。今年7月1日，首爾市政府主導開發的“智慧首爾地圖”網站正式上線。該網站綜合了TOPIS和數字市政信息，除查詢交通信息外，市民還可通過該網站查看市政信息、對政府服務提出建議等。
首爾還計劃再投入1014億韓元（1元人民幣約合171韓元），推進物聯網和大數據的基礎設施建設，促進人工智能技術應用，併成立專職部門統籌智慧城市規劃，進一步深化智慧城市建設。
（本報首爾電）
藤澤生態智慧城
長效運行環保能源系統
本報駐日本記者 劉軍國
走進位於日本神奈川縣的藤澤生態智慧城，城市入口兩側綠化帶鋪設的太陽能板首先映入眼簾。在居民住宅屋頂、公共設施頂部、路燈頂端等處，也都安裝着密集的太陽能板。
藤澤生態智慧城所在地是松下電器集團一家工廠的舊址，總面積約19公頃。2010年，松下電器集團與藤澤市政府達成協議，由松下電器集團牽頭，聯合三井不動產集團、東京燃氣公司等17家日本企業，在這裡建設一座集住宅、商場、診所、託兒所、養老設施等於一體的綜合型智慧城市。該城市可容納約1000戶居民，目前大部分都已入住。
秉持綠色環保的開發理念，藤澤生態智慧城致力於探索城市自身進行能源創造的發展模式。得益於各處分佈的太陽能板，這裡居民的生活用電需求基本都能得到滿足。考慮到日本多發地震災害，智慧城在每個住戶家中安裝了大型蓄電池。平時，太陽能電力會部分儲藏在蓄電池中，一旦出現自然災害，能提供住戶3天所需的基本電量。
讓這座城市的環保能源系統得以長效運行的，是開發商引入的智能化基礎設施。智慧城在居民家中統一安裝了中央智能控制系統，城市管理中心利用大數據技術，每個月對住戶用電情況進行彙總分析，給出節能建議。管理中心還給住戶配備用於分析家庭用電情況的平板電腦，便於他們查看各個電器的用電量，督促居民自覺養成節能意識。
在建設智能綠色城市的同時，藤澤生態智慧城還致力於打造令人安心的生活氛圍。社區公共照明系統安裝感應器，在有人或車輛經過時會自動提高亮度。住戶家中的智能電視還統一連接社區監控攝像，居民能實時查看社區情況。社區居民松葉女士是兩個孩子的母親，她表示，“孩子晚上在外面行走，我在家裡就能看到他們，這讓我感到放心。”
在日本，類似藤澤生態智慧城這樣的小型智慧城市還有不少，每個城市的發展各有側重。例如今年1月，豐田汽車公司宣佈將在靜岡縣裾野市建設以自動駕駛汽車爲中心、所有產品和服務通過互聯網連接的智慧汽車城市。
隨着環境污染、少子老齡化等城市發展難題日益突出，2002年起，日本政府開始從建設智能電網等能源領域着手，研究智慧城市建設。日本的智慧城市建設主要以私營企業作爲主力軍，由該國一家或幾家大型企業牽頭，整合多家企業、大學等機構，發揮各自研發優勢。政府則負責提供政策支持、法律保障、資金扶持等。
去年6月，日本內閣會議通過“綜合創新戰略2019”，把建設智慧城市作爲未來發展重點之一，併成立了由中央和地方政府、高等院校、企業等組成的智慧城市官民合作平臺。目前該平臺已有600多家註冊會員。在政府的積極推動下，日本智慧城市建設已初具成效。
（本報東京電）
特拉維夫
精準提供市政服務
本報駐埃及記者 黃培昭
在以色列特拉維夫生活，一款名爲Digi―Tel的手機應用軟件必不可少。每次赴特拉維夫出差，記者都通過這一軟件查詢城市停車場位置、共享自行車可用數量等情況。
Digi―Tel數字平臺由特拉維夫市政府發起，於2013年正式上線。該平臺的運營費用由市政府承擔，覆蓋了市政預算、社區服務、公共衛生等140多個城市數據庫，爲民衆提供所需的市政信息和公共服務。
該平臺根據註冊市民的家庭情況、興趣愛好等信息，通過手機短信、電子郵件等形式，對市民所需的城市服務進行個性化精準投放，大到城市道路整修信息、實時交通狀況，小到垃圾分類提醒、文娛活動推送，內容涵蓋生活的方方面面。市民可通過平臺的開放數據庫獲取市政數據，向政府部門就市政議題進行在線留言，或對交通事故、道路損壞等情況向有關部門進行報告和申訴。除安裝手機應用外，所有13歲以上的特拉維夫居民還可到市政府的指定地點申請與該平臺相關聯的會員卡，憑卡可獲取免費停車券、打折演出票等。
Digi―Tel數字平臺是特拉維夫建設智慧城市、進行數字化轉型的標誌性項目。通過這一數字平臺，特拉維夫創建了一個較爲完整的技術生態系統，將更多市民納入到城市管理系統之中。近年來，Digi―Tel平臺繼續拓展功能，對用戶類型進行細分，開發了專供兒童父母使用的平臺Digi―Taf、供寵物主人使用的Digi―Dog等。
創新是以色列發展的重要關鍵詞，科技行業是該國經濟的重要增長引擎之一。據統計，2019年，高新技術產業爲以色列創造的就業佔全國總就業的9%，總產值佔其經濟總量的13%。數量衆多的科研機構和科技企業羣體，爲以色列發展智慧城市提供了強大的技術支撐。多年來，以色列不斷推動建設基於大數據技術的城市數字平臺，特拉維夫的智慧城市建設模式是以色列創新發展的一個縮影。
2018年，以色列經濟與產業部、內政部等部門共同發起了名爲“CITYZOOM”的行動計劃，旨在進一步促進該國的智慧城市發展。以政府爲該計劃撥款約250萬新謝克爾（1元人民幣約合0.5新謝克爾），引入政府機構、學術界和科技企業聯合開發的公私合作模式。該項目建成後，將建立一個涵蓋以色列所有城市的大型數據庫，聚焦網絡安全、智慧交通、養老服務等層面，實現全國範圍的數據共享，更有效地爲各城市提供智慧服務，應對未來城市發展的需要和挑戰。
（本報開羅電）
新加坡
力推數字化市政服務
本報駐泰國記者 林 芮
新冠肺炎疫情防控期間，新加坡市民車榮利在申報個人所得稅時遇到了困難，但因防疫規定無法前往稅務局處理。後來，他試用了稅務局今年2月推出的線上諮詢服務，通過視頻溝通順利解決了問題。據統計，在疫情防控期間，約94%的新加坡市政服務都是通過這樣的數字化方式完成的。
推動市政服務數字化轉型，是新加坡建設智慧城市的發展重點之一。爲實現這一目標，新加坡先後於2006年和2014年提出了“智能城市2015”計劃和“智慧國家2025”計劃，大力推動大數據技術和相關基礎設施建設，提升民衆對數字技術和電子政務的接受度。
2016年，新加坡成立政府科技局（簡稱“科技局”），成爲實現數字政務轉型的主導部門。科技局於2018年發佈《數字政府藍圖》，提出到2023年底，各級政府部門中至少95%應實現市政服務數字化。藍圖還要求新加坡政府在着力完善數字化服務基礎設施的同時，根據民衆和企業的需求簡化電子政務操作。
爲此，科技局於2019年推出了政府應用分析平臺，通過收集用戶對不同政府部門網站的瀏覽量、平均瀏覽時間、加載同一部門網站的用戶數量等數據，分析民衆需求，爲他們精準設計數字服務。今年，科技局計劃再投入35億美元對各政府部門的數字系統進行升級，使之更加便於操作。
藍圖實施兩年來，使用數字市政服務的民衆不斷增加。據調查，2019年，新加坡民衆和企業對政府數字服務的滿意度分別達到86%和77%。每兩年發佈一次的《聯合國電子政務調查報告》也多次對新加坡的電子政務發展水平給予好評。
在數字政府建設過程中，新加坡主要採取集約化管理模式，在一個平臺系統整合各部門服務。這樣既減少了民衆繁瑣的註冊程序，也有利於各部門進行協調聯動。2003年，新加坡啓動了電子政務系統SingPass。用戶只需在該系統進行一次全國數字身份認證，就可獲得60多個政府機構的在線服務，包括查詢公積金存額和申請組屋等。未來，科技局計劃進一步打通不同部門的應用程序，實現無縫數據共享，爲民衆提供更大便利。
爲探索更完善的電子政務方案，不斷爲政府數字化轉型注入外部動力，科技局還積極納入市民和企業的力量，鼓勵公私合作。2019年以來，科技局多次舉行面向技術開發人員的會議，爲政府在快捷開發、網絡安全和數據戰略等領域提供創意。今年5月，科技局舉辦線上活動，向市民和私營企業尋求應對疫情的創新手段。
全面實現電子政務的基礎之一，是所有民衆對基本數字技能都有所掌握。在推動市政服務數字化過程中，考慮到數字弱勢羣體的需求，新加坡政府成立了數字轉型辦公室，並招募1000名“數字大使”，幫助老年人和小商販掌握相關技能，使他們跟上智慧城市的建設步伐。
（本報曼谷電）
版式設計：蔡華偉