劉復國：兩岸合作治理南海島礁

大陸政府上月批准在西沙永興島成立地級市「三沙市」，以管轄西沙、中沙、南沙及其附近海域島礁，卻未成爲會議討論焦點。對此，政治大學國際關係研究中心研究員劉復國提議，可否把高雄市政府治理的東沙及太平島，與新設的三沙市，由兩岸的地方政府協調合作治理。

中國南海研究院長吳士存則認爲，由於臺灣政局變化太大，應把握馬英九總統的第二任期，做爲兩岸南海合作的契機。

劉復國表示，他拋出由地方政府協調治理南海島礁，是從地方政府的角度出發，這在兩岸南海合作上是一個非常創新務實的想法，也是兩岸執政當局可以馬上開始思考的一個方向。

至於兩岸在南海合作的時間點，吳士存認爲，馬總統的第二任期是最佳時機，由於臺灣政局變化過大，接下來的選舉哪一個政黨會勝選難以預料；再者，國際環境給兩岸合作留下的時間及空間越來越有限，美國是制約大陸與臺灣合作的重要因素，日本則因追隨美國政策成了另一個制約因素。

在主張擁有南海主權的依據上，國際社會質疑大陸提出的「九條斷續線」侵犯周邊國家的領海主權，吳士存說，九斷線是延續自國民政府的作法，剛開始越南也沒有反對，「這是中國的領海，怎麼能說是侵略呢？」

他指出，九斷線就是島嶼歸屬線，中國政府擁有位在斷續線內的島嶼主權，如今因菲律賓在中業島開設幼稚園、越南和尚登上南沙島礁宣傳佛法等軟性侵權作法，面臨「保不住」的危機。因此，他呼籲兩岸政府應把九斷線地位視爲迫切課題，透過兩岸智庫向國際社會解釋何謂九斷線，一方面試探國際社會的反應，一方面爭取話語權。