林忠正／政權本質不同 兩岸防疫政策差異大（上）
▲政權本質不同，採取防疫措施的態度也不同。（圖／記者李毓康攝）
● 林忠正／經濟學博士，曾任立委、金管會委員、民進黨副秘書長、中研院研究員、臺大教授。
2019新冠病毒（武漢肺炎、COVID-19）病的疫情最初是12月1日在武漢市被發現，但第一個前往醫院就診的病例發生於12月8日。12月下旬開始出現圍繞到訪華南海鮮市場的大量病例。2019年12月26日，呼吸與重症醫學科醫師張繼先首次發現此不明原因肺炎，並懷疑該病屬於傳染病。中國新冠肺炎的防疫政策自1月23日上午10時起全市公共運輸停運，至下午湖北省內部分高速公路出口也已經封閉。
而繼武漢之後，湖北多地亦陸續採取不同程度的「封城」措施，防止病毒蔓延。但早在12月30日，武漢市政府已經正式發佈救治措施。隔天武漢纔開始向公衆通報病例。直到1月3日晚9時，中共才檢測出病毒爲新型冠狀病毒。
一般政府的抗疫政策從疫情發生，到確認問題，並執行防疫慢了幾天都算正常，但這次中國已有過去爆發大規模SARS的經驗下，卻拖了近一個月，纔開始採取抗疫的對策和措施，而且五百萬武漢人口在完全沒檢疫的情況下，封城前已經流向全中國和全世界各地，造成新冠肺炎快速漫延全中國地區，並向世界各地擴散的憾事，人命和經濟的損失難以估計。爲什麼一向以高效率行政自傲，又長於即時監控的中共，會發生這麼重大的的錯誤呢？
▲中國天安門廣場上的毛澤東像。（圖／路透社）
政權本質不同 抗疫政策就不同
我們還是要先複習中國共產黨政治理念的老調，因爲黨的政治目的決定了下游政策的一切手段：共產黨武力掌控政權的目的並不是要服務當前的全體國民，而是要消滅資本家等階級敵人、以及私有財產制的市場經濟體制，黨的最高政治目的是要在未來建立一個「各盡其力，各取所需」的共產天堂。
所以，中共和其他共產黨一樣，都反對自由、平等、民主、法治、人權、等普世價值，甚至也沒有正義的觀念，因爲社會裡存有許多必需清除的無產階級敵人，例如資本家、小資產階級、右派知識分子、等成員，對這些階級敵人進行鬥爭都是合理，符合無產階級的正義。
馬列主義主張在建立無產階級社會之前，整個國家應由少數共黨精英統治（民主集中制），全國的經濟資源當然也是要由共黨菁英及其紅二代、紅三代來分配。瞭解了共產黨這種理念，我們就能理解中共過去進行了「思想改造運動」、「反右運動」、「大躍進」、「文化大革命」、大大小小數十次的整肅運動。
習進平在鄧小平採取開放和改革政策四十年之後，現在反向推動「國進民退」的奪產運動。對中共而言，這並不是中共欺騙社會大衆和資本家，也不是掠奪，這只是邁向無產階級社會必要的過程。到了二十一世紀的現在，中國發生了大規模的新冠肺炎，習進平還是將本質是科學的抗疫措施定位爲一場偉大的「人民戰爭」！
對民主社會而言，習進平這種用語雖然很奇怪，但以共產黨的意識形態而言，一點也不奇怪！甚至媒體也陸續傳出中共中央將不惜武漢市和湖北省付出任何代價，只求保住政權。這種說法雖然很殘酷，但是也吻合共產專制政府的價值觀！
建立共產天堂的理想那是很久以後的事，目前的統治班子一點也不用急！現在如何緊緊掌握黨政軍大權和經濟資源，纔是中共政權最優先、最重要的目標。抗疫是眼前的問題，任何解決的對策無論要付出多大的社經代價，都不是問題，只要不傷及中共的政權就好，甚至也要利用這個機會繼續強化統治者的政治權力。
在這種政治邏輯之下，社會若出了新的問題，例如發生了新冠肺炎的瘟疫，下層的黨領導在處理上，第一個反應就是如何維穏和壓制；真的壓不了或政治力解決不了，纔會往向上呈報。
層層上報後，最後才由中央政治局拍板定案，不但時間會拖，而且解決的方案還是以維護中共政權爲主，至於民衆的生死和社會的利弊都不是核心的考慮因素！現在新冠肺炎還在當頭燒着，中共就已經寫了一本「大國戰疫」的紅書，歌頌領導的英明，早已打敗了新冠肺炎的病毒了！
▲越簡單的政策往往越被採用，因爲只要高層拍板定案就能馬上執行。（圖／路透）
抗疫是一種分階段的全方位管理措施
抗疫是個系統性的多方措施，即使是不是很內行的人也知道，抗疫措施的目的不外是：一、防止醫療體系崩潰，才能發揮醫療能量，減少民衆的病亡；二、減少人與人的飛沫接觸以及強化大、小環境的消毒果，才能防止疫情擴大；三、深入瞭解病毒，尋找高效率的檢驗技術或試劑、藥方、和疫苗，纔能有效壓制疫情的發展。
這些目標在政客的嘴中說起都來很簡單，但是執行起來卻很複雜，需要有很多方面的的知識和全方位的考量。政府領袖必需協同公衞、醫護、治安、行政、教育、財經、法律、社會心理和輿情分析、等各方的專家，甚至軍方代表及生化作戰的專家都會應一起參與討論，才能在疫情升高或消退的不同階段中，設計出功效最大、但經濟和社會的衝擊最小、而且必需合法、合理、和合情的全套防疫措施。
例如在抗疫初期，主要工作目標是阻止境外病毒進入臺灣、並且搜尋已經入侵的少數案例，加以阻斷。在這時候最簡單的方法就是暫停臺灣、港澳、和中國之間的海空航線，甚至禁止中國人員入境，只是這種作法在經濟上的代價很大，而且也剝奪了國民返家的權利。即使這樣，中國人、港澳居民、和臺商及其家人也可以經其他國家海空港入臺，防疫上也會有破口。
這種最簡單卻不顧社會經濟利益以及人權的防疫措施，通常是最容易被專制體制或獨裁者採用的政策，因爲上上下下的官員都不必動什麼大腦，也不需要各方專家會商。統治者一句話就可以拍版定案了，執行上又很容易，管他什麼國民和外國人的權利和利益，全部禁止入境就好了。
所以，俄羅斯和北韓在新冠肺炎一開始就停止或緊縮雙方海空港的交往，並禁止中國人入境。武漢封城的決定也是基於同樣簡單的決策邏輯，民衆社會經濟活動的合法權益、或人權在防疫政策的考量上完全不是重點！
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