樑建章建議爲每個新出生孩子發10萬元，“我們唯一缺的就是孩子”
來源：睿見Economy
第十五屆財新峰會於11月8日在北京召開。攜程集團聯合創始人、董事局主席，人口經濟學家樑建章以“人口轉向，意味着什麼”爲題發表午間演講。
樑建章指出，從長期來看，我國經濟面臨比較大的挑戰，其中之一便是新生人口出現了斷崖式的下降。“從2016年1800萬到去年只生了902萬，在七年時間裡新出生人口減半，在人類歷史上也是絕無僅有的”。
樑建章強調，這對中國長期經濟的創新力、活力跟綜合國力都會帶來比較大的挑戰。
他建議政府發放10萬億元補貼給有孩的家庭或者未來想生孩子的家庭，這是巨大的、額外的對消費的刺激。對於發錢引發的通脹擔憂，樑建章則表示，目前我國基礎居民消費全面嚴重過剩，且農產品供應充足，效率非常高，產能絕對是充足的。製造業也是如此，所以，“發錢”不會引起通脹，反而能夠產能利用起來增加就業。“我覺得未來這些基礎的商品已經不再會有通脹的可能了”。
此外，樑建章建議通過國家發放現金、減稅跟購房補貼等方式刺激生育。一是一次性地對每個新出生的孩子發10萬元，二是通過減稅跟免稅的方式，返還一部分稅收給生育家庭。如在一定的限額範圍內，二孩家庭返還一半，三孩家庭全部返還。三是大城市購房成本比較高，可以通過低息或者無息貸款給予生子家庭補貼，綜合的手段可以拉動一萬億、兩萬億的消費提升。四是把孩子相關的醫療服務納入醫保，包括輔助生育的醫療費用的報銷。
除了金錢之外，樑建章還表示，養育孩子是一個非常花時間的事情，也爲家長們減負。他建議，一是建設更多的託兒所。國家要給予補助，因爲託兒所的服務是負擔很高的，家庭是負擔不起的，國家在這個地方花錢也是增加育兒嫂的就業。二是提供男女平等的產假，增加產假。鼓勵企業讓員工，尤其是有孩家庭的員工能夠靈活在家辦公。三是給孩子和家長多放一些假，比如春假、秋假。
在教育方面，樑建章表示，學習是爲了工作，教育是爲了生活，生活需要更多的技能，更多的修養，這樣的情況下是沒有必要過早的分流，未來所有的高中畢業生都應該上大學。此外，應該普及中學、高中、大學的教育，減少考試，這樣教育的效率也會提高，學習內卷的壓力也會下降。
“總體來說，我們現在需要找地方去投資，找地方花錢，孩子現在是中國最缺的，也是最值錢花錢的地方，也是最好的投資。中國經濟最大的隱患是人口的崩塌，中國未來的創新力，未來的供應鏈的優勢，完整的供應鏈，包括我們的綜合國力，國家的安全都是要靠保證一定的人口規模，我們的人口如果迅猛萎縮的話，這些都會出問題。所以中國現在什麼都不缺，我們的基建是過剩的，教育是過剩的，產能是過剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子”，他說。
“新的10萬億非常有必要，其中重要的組成部分是投資於我們的未來，投資於我們的孩子”，樑建章呼籲。
以下爲演講全文：
今天講這個話題還是非常應景的，因爲我們現在整體面臨很嚴峻的經濟形勢，一方面是短期，一方面是長期。
短期的話，我們都知道最近整體經濟面臨需求不足，與之密切相關的就是通縮，價格下降，就業、失業的問題；長期的，中國經濟還是面臨比較大的挑戰，就是新生人口出現了斷崖式的下降，從2016年1800萬到去年只生了902萬，在七年時間裡新出生人口減半，在人類歷史上也是絕無僅有的，在和平年代是極其罕見的，而且可能未來的趨勢也不樂觀，這對中國長期經濟的創新力、活力跟綜合的國力都會帶來比較大的挑戰。當然已經映射到現在一些企業、家庭對投資跟消費的信心，所以其實也是映射到短期，不僅僅是長期問題。
一舉兩得的解決辦法：把新的10萬億投資於孩子
要解決這兩個問題，怎麼辦？今天跟大家探討一下。我覺得這兩個問題好在是可以互相抵消的，一個是找地方花錢，一個是需要花錢，所以是有機會能夠一舉兩得，用一個解決方案解決兩個問題的。今天要講的就是最緊迫的方式就是花錢刺激人口，同時解決人口的長期問題跟短期的經濟需求不足的問題。
具體怎麼樣去花錢呢？當然經濟刺激的方案大家都非常的關心，也一直在討論和醞釀，其中肯定是會包括債務的化解，如果不做的話經濟還會下跌，止跌的必要措施肯定是把債務化解，包括地方債。房地產行業還有很多債務，可能需要通過收購一些存量的房產去化解這樣的債務問題。還可以像過去一樣增加投資，比如說在城市改造，在新能源的基建方面做這樣的投資，但是這些只是止跌，如果要額外的拉動需求的話，那必須是有些新的想法，我們過去一直沒有做的或者沒有落實的，就是要發錢給消費者。如果我們發錢給消費者，是傾向於發錢給有孩的家庭或者未來想生孩子的家庭，就能起到一舉兩得的作用，而且是巨大的、額外的對消費的刺激。
首先要發多少呢？現在看來似乎是需要有GDP的百分之幾，或者GDP的10%，甚至絕對量10萬億的規模。上一次經濟危機（2008年）我們發了4萬億，很大程度上就把經濟拉了上來，當時的4萬億，十幾年前真的相當於現在的10萬億。10萬億相當於我們GDP的不到10%。
中國通脹的時代早就過去了
那麼有人會問，會不會引起通脹呢？我認爲中國通脹的時代早就過去了，中國基礎的居民消費可以說是全面的嚴重過剩。舉個例子，食品，我們現在的農產品已經是非常的供應充足，而且效率非常高，人均消費已經達到了全球很高的水平。我們的一些統計數字，中國人均豬肉的消費量是超過全球水平的，我們用不到20%的人口，但是消費了全球一半的豬肉，我們不到20%的人口，消費了全球40%的水產品、海鮮產品，我們即使發更多的錢，還有更多人吃豬肉嗎？還有更多人吃海鮮嗎？可能略有增長，但是產能絕對是充足的。
製造業不用說了，全球的產能放在中國能夠是完全消化甚至過剩的，這麼多新能源的車，每個產能擴大一倍都是沒有問題的，中國如果有更多的消費力，人均車的產量不會那麼誇張的話，消費額外10%的商品，是我們現有的產能完全可以消化的，不會引起通脹，反而能夠產能利用起來增加就業。我覺得未來這些基礎的商品已經不再會有通脹的可能了。
唯一可能引起通脹的，大家真的有錢去買一些奢侈品或者是熱門目的地的酒店會漲價，但是今年實際上旅遊雖然量增加了，但是我們的酒店供應也是過剩的，出租率在下降，因爲又開了好多好多酒店，總體來說中國幾乎所有的產業都是產能過剩，而且這個產能過剩的幅度是遠遠大於10%，所以我們增加10%的提振消費是不會引起通脹的。
現在這種通縮的狀況比較糟糕，因爲大家知道通縮是錢越來越值錢了，把錢存着不去消費，這就會引起惡性循環，我們必須把中國的經濟通過提振需求拉昇通縮先行。要花錢也不容易，我們要找花錢的機會，中國現在不是說沒有錢，而是錢沒有地方花。過去我們花錢，4萬億很大一部分是基建，現在基建已經沒有太多有回報的項目了，很多地方的高鐵已經建好了，現在總體再增加基建項目，鐵路、公路，機會不大了。只有少數城市還有很大的、額外的住宅類供應需求，大城市裡的辦公樓，上海、北京的辦公樓也是空置率非常高，未來可能改造成住宅或者其他的用途。
新能源的投入確實有機會，我們在西部建設很多新能源的發電廠，或者是數據中心，這是有機會的，可以加快這樣的建設，但是總體的量級還是遠遠不夠幾萬億的消費增加。我們哪個地方可以投資呢？中國現在什麼都不缺，就是缺人，我們未來的孩子是不足的，實際上最值得投資的就是我們的下一代，孩子，而且這是真實能夠拉動消費和拉動就業的。
投入與回報錯配，如何解決“年輕人想生不敢生”？
我們現在一方面年輕人說沒錢生孩子，一方面我們國家整個社會說找不到地方花錢。另一方面，我們的年輕人說沒時間生孩子，壓力太大，工作壓力太大或者是教育壓力太大，整個社會又說我們就業不足，很多人找不到工作，這顯然是一個錯配。我們家庭說沒錢沒時間，整個社會的時間跟錢又是富餘的。爲什麼沒有把社會的資源引向家庭呢？因爲每個家庭撫養孩子的成本是由家庭承擔的，由父母承擔的，而他的回報，無論是孩子未來會成爲納稅者，還是創新者、消費者，都是貢獻於社會的，所以有一個個人利益/私人利益跟國家利益的錯配。這解決的方案很簡單，就是通過國家的手段把更多的社會資源返還給家庭，來解決這樣的錯配問題。
我一直在提鼓勵生育的福利措施，首先從錢的角度，一個是錢，一個是時間。從錢的角度，可以通過國家發的現金、減稅跟購房補貼的幾個方式。現金，每個月孩子撫養的成本可能幾千塊錢，根據你孩子的數量，發給每個育兒家庭1000到6000塊錢，每個月發一個補貼，但是鑑於現在我們要快速提振需求的形勢，建議可以一次性地對於每個新出生的孩子發10萬塊，我覺得這是一次性的補貼，可以快速提升，再加每個月發。這對於小城市或者收入一般的水平家庭，我覺得這個力度還是挺夠的，但是對於大城市、生活成本比較高，收入也比較高的羣體，這個還是不夠的。對於大城市的撫養孩子成本比較高的家庭，我覺得可以通過減稅跟免稅的方式，因爲他生的孩子未來對於社保和國家稅收有貢獻，我們可以返還一部分稅收給他，二孩家庭返還一半，三孩家庭全部返還，在一定的限額範圍內。還有在大城市的購房成本比較高，如果你多了兩個孩子可能多買10平方米，20平方米的房子，上百萬的成本，可以通過低息或者無息的貸款給予補貼，綜合的手段可以拉動一萬億、兩萬億的消費提升。還有把孩子相關的醫療服務納入醫保，包括輔助生育的醫療費用的報銷。
金錢只是一個方面，時間的傾斜更重要。因爲家長養育孩子既有金錢上的付出，也有時間上的付出，尤其是母親她要休產假，輔導孩子功課，孩子的接送等等，我們都知道養育孩子是一個非常花時間的事情。怎麼樣把社會更多的時間成本減負呢？第一建設更多的託兒所。像法國有提供普惠性的託兒所，從孩子幾個月開始提供一直到三歲。中國需要建設更多的託兒所，現在很多幼兒園開不下去了，因爲新生兒少了很多，幼兒園可以增加提供托育服務，託兒所服務的能力，可以提振就業。國家要給予補助，因爲託兒所的服務是負擔很高的，家庭是負擔不起的，國家在這個地方花錢也是增加育兒嫂的就業。
提供男女平等的產假，增加產假。鼓勵企業讓員工，尤其是有孩家庭的員工能夠靈活在家辦公，像攜程允許一週有兩天的時間讓員工可以在家辦公。還有一個很值得提倡的，就是給孩子跟家長多放一些假，比如說春假、秋假。每個孩子可以在春天、秋天多休一週的假，家長可以利用這一週的時間陪着孩子去郊遊、旅遊的活動，這是有助於整體讓家長有更多時間陪伴孩子的。這個假期也是應該不同年齡段的孩子儘量休不同的時間，不要大家都擠在一起，像黃金週一樣，可以讓他們有更多的時間去消費和度假的機會。
學習是爲了工作，教育是爲了生活
教育改革減負這是很大的話題，總的來說，我們現在的考試太多了，壓力太大，我們中考考一次，高考考一次，現在都捲到考研去了，是不是不應該有這麼多考試？學習是爲了工作，教育是爲了生活，生活需要更多的技能，更多的修養，這樣的情況下是沒有必要過早的分流，可以讓更多的人去上大學。現在大學已經過剩了，中國什麼都不缺，連教育資源也不缺。雖然現在很多人沒有上大學，但是我們的出生人口下降了很多，未來所有的高中畢業生上大學，我們的大學都是遠遠足夠的。應該普及中學、高中、大學的教育，減少考試，這樣教育的效率也會提高，學習內卷的壓力也會下降。
總體來說，我們現在需要找地方去投資，找地方花錢，孩子現在是中國最缺的，也是最值錢花錢的地方，也是最好的投資。中國經濟最大的隱患是人口的崩塌，中國未來的創新力，未來的供應鏈的優勢，完整的供應鏈，包括我們的綜合國力，國家的安全都是要靠保證一定的人口規模，我們的人口如果迅猛萎縮的話，這些都會出問題。所以中國現在什麼都不缺，我們的基建是過剩的，教育是過剩的，產能是過剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子。
造成的原因是我們投入回報的錯配，因爲我們的投入是需要家長投入，但是我們的回報是給整個社會的，所以我們必須要由國家層面，中央財政來解決這個問題。我們應該通過中央財政把更多的福利，我們剛纔說了時間上的福利跟金錢上的福利，給予撫養孩子的家庭，這是一舉兩得的解決辦法。新的10萬億非常有必要，其中重要的組成部分是投資於我們的未來，投資於我們的孩子。
我呼籲人口的政策也很多年了，人口政策解決低生育率問題的確是世界難題，但是中國也有的體制優勢，我們是可以動用更有效的，更積極的社會力量，整個社會的資源去大力投資孩子，建設家庭友好的社會。
很多小國，像新加坡這樣的國家，它確實不用那麼擔心生育率，因爲它可以通過引進外國移民來解決人口問題。但是大國，像中國這樣的大國就必須去解決低生育率問題。
總結一下，大國必須需要“大家”，這個“大家”不是“大家好”的“大家”，是“大的家庭”。我們在座的各位都應該一起，希望達成這樣的社會共識，大國需要大家，讓大家一起努力，大家一起解決當前最值得去解決的問題，謝謝大家！