藍色經濟成中非經貿合作新亮點

藍色經濟是以開發利用海洋資源爲基礎的海陸一體化可持續型經濟活動，產業涉及漁業、海運、旅遊、自然資源開發以及海洋環境保護等，發展理念是在開發海洋資源創造財富的經濟活動中，兼顧保護海洋生態系統。當前，海洋已成爲各國爭取更大資源發展空間的重要領域，藍色經濟在全球方興未艾，日益成爲各國經濟的新增長點之一。

非洲國家與中國是全球藍色經濟不可或缺的推動者、參與者和貢獻者，雙方均將發展藍色經濟視爲實現經濟結構轉型和可持續發展的重要選擇，在中非經貿合作不斷髮展壯大的時代潮流下，中非應深挖藍色經濟合作潛力，助力中非經貿合作向深走實。

稟賦優勢獨特

非洲具備發展藍色經濟的稟賦優勢，蘊藏巨大發展潛力。非盟及非洲國家重視發展藍色經濟，制定並實施一系列願景規劃及政策措施。

非洲54個國家中有38個是沿海或島嶼國家，海岸線總長超過47000公里，海域總面積約1300萬平方公里，包括領海和約650萬平方公里的大陸架，海洋資源非常豐富。具體而言，該地區海域爲世界主要漁場之一，漁業資源富饒，具備發展海洋漁業的優越條件；該地區海域蘊藏豐富的油氣資源，開採潛力巨大；非洲大陸及海域區位優勢明顯，被印度洋和大西洋東西環抱，地處海上運輸咽喉，是全球重要和繁忙的海上運輸及貿易通道之一。此外，非洲藍色經濟相關產業如海洋漁業、濱海及海上旅遊、海運港口服務及相關基礎設施、船舶製造維修保養等，具有極大發展空間及潛力。

藍色經濟在非盟及非洲國家經濟發展戰略中的地位日益突出，越來越多的非洲國家加入發展藍色經濟的行列中。非盟陸續出臺並實施一系列藍色經濟相關戰略框架文件及政策措施，旨在推動和指導非洲國家有效和高質量發展藍色經濟。《2050年非洲海洋綜合戰略》《2063年願景》《非盟關於海事安全、防衛與發展的憲章》《非洲藍色經濟戰略》等，是其中的核心及支撐文件。《2063年願景》將發展藍色經濟以促進可持續增長列爲該議程優先領域之一。《非洲藍色經濟戰略》被視爲非洲藍色經濟的綱領性文件和發展藍圖，該文件強調非洲藍色經濟的五大領域，即漁業水產養殖、航運貿易港口及海上安全執法、沿海和海上旅遊、應對氣候變化保護海洋生態系統及相關基礎設施建設、海洋能源礦產資源可持續開發及產業創新。《2050年非洲海洋綜合戰略》《非盟關於海事安全、防衛與發展的憲章》強調通過促進漁業水產養殖業、海洋旅遊業來創造就業和增加收入，鼓勵建立和發展非洲海運業，開發海洋經濟綜合人力資源，重視海洋治理，加強海洋基礎設施建設，提高非洲海洋產業競爭力，保護海洋環境及維護海洋環境可持續性，研發海洋及水生生物技術、管理深海礦產及其他資源等。

漁業及貿易、港口服務及建設、濱海及海上旅遊、海洋油氣資源等，是非洲沿海國家的重要收入來源，也是其藍色經濟的基礎和支柱產業。藍色經濟還是非洲國家實現工業化、經濟多樣化及轉型和增強韌性的重要推動力，其未來發展方向是打造增值、轉型、包容和可持續發展模式，助力整體經濟增長，提升非洲經濟在全球價值鏈中的地位，實現海洋資源可持續開發。藍色經濟還將爲非洲國家保護民衆生計、增加就業、減貧、應對氣候變化以及提升沿海國家國際競爭力等作出貢獻。

非洲多國落實非盟藍色經濟發展規劃，並出臺自己發展藍色經濟的政策措施。南非、塞舌爾、毛里求斯和佛得角等國是其中的先行者，它們已初步形成藍色經濟體系。其他非洲沿海國家正在發揮自身在海洋經濟方面的稟賦和優勢，迎頭趕上。

合作領域廣闊

中非在藍色經濟合作上需求利益契合，合作領域廣闊，合作機制平臺衆多，合作前景光明。

藍色經濟漸成中非經貿合作新亮點，推進該合作將進一步充實共建中非命運共同體的實質內容。中非藍色經濟合作基礎良好，雙方在該領域的合作體現了需求利益契合互補以及互惠互利共贏的特徵。非洲國家藍色經濟的自我發展能力不足，包括缺乏技術、人才及資金等，相關基礎設施亦薄弱，亟需外部合作。中國藍色經濟正處於高質量發展階段，海洋產業結構不斷升級。中國還是世界水產品生產和出口大國，在海洋漁業、船舶工業、港口建設運營等領域具有經驗、技術、資金和管理等方面優勢，相關產業處於全球領先地位。此外，中國持續推動建設“海洋強國”，積極致力於藍色經濟國際合作。

中非藍色經濟合作正向深層次方向發展。中國加強與非洲共建“一帶一路”國家的戰略對接與共同行動，包括“一帶一路”倡議與非盟《2063年願景》有效對接，雙方攜手共建高質量“一帶一路”。中非合作論壇峰會也明確提出加強中非藍色經濟合作。2023年8月，在南非舉辦的中非領導人對話會上，中方提出願實施“中國助力非洲農業現代化計劃”，推動雙方漁業、近海水產養殖、海洋生物技術產品等領域交流與合作。此外，中方發佈《“一帶一路”建設海上合作設想》《藍色夥伴關係原則》《“一帶一路”藍色合作倡議》等文件，均對中非藍色經濟合作具有指導和推動意義。中國政府《中國對非洲政策文件》提出，中國將拓展與非洲在藍色經濟領域的合作，支持非洲主要海洋產業能力建設，幫助非洲國家因地制宜開展海洋經濟開發。中國還通過簽署合作備忘錄的形式加強與非洲國家的藍色經濟合作，包括與南非簽署中非首個政府間海洋領域合作文件《海洋與海岸帶領域合作諒解備忘錄》，與塞舌爾簽署《關於面向藍色夥伴關係的海洋領域合作諒解備忘錄》。2015年12月，中國和南非就推動藍色經濟等重點領域合作達成一致，兩國企業簽署包括藍色經濟在內的合作協議。

目前，中非在港口、海洋漁業、海洋科技等方面已有務實合作。海運港口合作是中非藍色經濟合作中規模最大的領域，包括投資、合資、收購和工程承包等多種形式。非洲是中國最早開展遠洋漁業合作的地區。中國與塞拉利昂、塞內加爾、幾內亞、坦桑尼亞、肯尼亞、塞舌爾、馬達加斯加、埃塞俄比亞、肯尼亞等國積極開展建設漁港、分享捕撈技術、加強漁業培訓等漁業合作項目，以及開展建設海洋保護區、海洋垃圾治理、海洋環境監測、海洋資源勘探利用、可再生能源如海洋風電和海洋太陽能發電站等海洋生態環境保護項目合作。

展望未來，中非藍色經濟合作須抓住機遇，克服挑戰，創造更有利的合作環境，拓展合作範圍領域規模，提高合作質量水平。

一是在傳統合作領域如海洋漁業、海運和港口建設等基礎上，將合作領域拓展至勘探開發海洋礦產資源、海洋資源監管、海洋科技裝備製造及研發、海洋工程、船舶製造、人才技能培養等高技術、高附加值產業。二是提高在海洋環境及自然資源保護、應對氣候變化領域的合作水平及深度。三是擴大夯實中非藍色經濟合作雙邊和多邊機制，爭取與更多的非洲國家簽署藍色經濟合作雙邊協議。同時，加快形成中非合作論壇下的藍色經濟合作交流機制與平臺。四是提高中非雙方合作企業及機構對中非藍色經濟合作的關注度、意願和積極性，充分挖掘合作需求及潛力。五是推動中非在海洋基礎設施建設等領域的投融資合作。六是提升中非在全球海洋事務和藍色經濟國際合作中的話語權及配合協作。（作者：楊海泉 來源：經濟日報）