揭露美國智庫爲臺灣說話的原因：用力灑錢的成就

臺灣經濟與文化代表處（TECRO）對美國主要智庫都有捐款，也換到了許多友臺意見。(圖/Quincy Institute for Responsible Statecraft)

民進黨政府總愛說「讓世界看見臺灣」，顯然他們「大外宣」的力度相當強，只是我們並不知道詳情。一位美國政治分析師撰文表示，臺灣經貿文化辦事處（TECRO）捐了很多錢給美國的5大智庫，以換取研究學者爲臺灣說話。

去年才成立的「昆西國家事務研究所」（Quincy Institute for Responsible Statecraft）研究員伊利‧克拉夫頓(Eli Clifton)撰文「臺灣對美國智庫的資助：無所不在且鮮爲人知」，提到臺灣不惜花大錢捐助美國智庫，使得許多研究員提出對臺灣友善的政策意見，這就影響了智庫的核心價值：客觀的提出建議。該文章的主要意思如下：

美國川普政府在過去幾年，確定了與中國大陸進行冷戰式的互動，然後在最後一年，發生了新冠肺炎COVID-19，它引起的全球經濟衰退，也嚴重衝擊美國大選。川普陣營試圖將疫情大流行的責任全部推給中國大陸，因此多次以「中國病毒」稱呼。川普在選戰中，也指責對手拜登是「北京拜登」，咬定他的中國政策軟弱。拜登當然也要回擊，聲稱川普的錯誤手段，使中國大陸的國際影響力愈來愈強。

先把兩陣營的口水戰擺一邊，我們要思考的是，這些枱面政治人物主張與意見的來源，其實都需要專家提供可靠的政策建議，其中許多專家就華盛頓的研究機構。可以注意到，最近幾年華盛頓最著名的5個智庫乎都在敦促美國政府打出「臺灣牌」，也就是與臺灣建立更緊密的關係，以牽制中國大陸。

然而，這些研究機構所提出的臺灣牌建議，可能並不完全出於他們的專業與公正分析，因爲來自臺灣經濟與文化代表處（TECRO）的資金，或許影響了他們研究人員的專業。

5個拿了臺灣資金的智庫分別是：布魯金斯學會(Brookings Institution)、美國進步中心(Center for American Progress, CAP)、新美國安全中心(Center for a New American Security,CNAS)、戰略與國際研究中心(enter for Strategic and International Studies,CSIS)，和哈德森研究所(Hudson Institute)，因爲必須資訊公開，他們也都有披露TECRO的資助，但是並不顯眼，只深深地埋在了他們的網站上或年度報告裡，一般人並不容易得知。

他們的研究人員在提出臺灣牌的政策時，都沒有透露自己其實是收臺灣資金的。

這引起一些同行分析師的疑慮，國際政策中心(Center for International Policy)對外影響力透明度倡議者班·佛裡曼( Ben Freeman)說：「臺灣是一個有趣的案例，因爲我們知道臺灣爲美國的智庫提供了大量資金，而且我們知道這樣做有效，的確出現很大的影響力。」

佛裡曼說：「爲什麼這些報告，不在開頭說『我們從這個政府那裡得到資金，我看不出他們如此保密的原因。」

佛裡曼爲此出了一本書，名叫《美國智庫的外國資金》(Foreign Funding of Think Tanks in America)。

布魯金斯學會的何瑞恩(Ryan Hass)在12月時，爲臺北時報(Taipei Times)撰文寫在臺灣和美國的兩黨支持的重要性，這似乎是一個公正的專欄文，但是文章中沒有任何地方提到，臺灣政府對布魯金斯學會其實給了很多資助。人們必須去布魯金斯學會2019年的年度報告中，纔會看到TECRO捐了25萬至49萬9999美元。

同樣，傾向支持民主黨、與柯林頓和歐巴馬政府都有密切聯繫的自由派智庫-美國進步中心(CAP)，在2019年也收了5萬~9萬9999美元，該些捐款紀錄只在「年度感謝榜」中被提及。

這個「投資」有效果，CAP高級研究員特雷福‧蘇頓（Trevor Sutton）在《華盛頓月刊》發表過「加強美臺關係，將有助自由世界」，CAP高級研究員邁克·福區斯（Michael H. Fuchs）在2019年9月發表題爲「如何在亞洲支持民主和人權」的報告時，也提到「堅定支持臺灣」，同樣的，CAP也沒有透露是收了TECRO的資金。

雖然CAP機構發言人說：「 CAP對全世界民主陣營的支持，是我們的使命，與任何資助沒有關係。」但是該中心於2014年、2016年和2017年，阿拉伯聯合大公國獲得了50萬~99萬9,999美元的年度資金，然後就在2016年的報告中，鼓勵與不民主的沙烏地阿拉伯、埃及、約旦、摩洛哥、阿拉伯聯合大公國和阿曼，建立盟友夥伴關係。

哈德森研究所也對臺灣相當友善，持續提出了他們的政策建議，鼓勵美國決策者更明確的支持臺灣，比如哈德遜美國海上力量中心主任塞思‧克羅普西（Seth Cropsey）上個月在網站上寫道，「他敦促美國決策者承認臺灣的獨立地位」，他承認這一舉動「將激怒中共，但是有必要」。

哈德森沒有透露其從TECRO獲得多少的資金。

佛裡曼對這些智庫的不誠實感到不滿，他說「我的理念是，如果您要編寫任何報告，應該先把致謝列在最前面，讓讀者自己判斷，是否存在利益衝突。」

有趣的是，這些拿臺灣錢的智庫，也在自己的報告中提到「慎防北京的資金影響美國政治圈」，比如新美國安全中心(CNAS)的2020年年度報告中，倡導美國應與臺灣建立貿易協定，同時警告「有些智庫從北京獲得大量資金，遊說對中國友好的看法和良好形象」。他們也建議「提高收受資金的透明度」，但是卻沒有從自己做起，也避談從臺北方面收到的資金流。