基辛格再談中美關係：美國下任總統首先應與中國進行對話
（原標題：基辛格再談中美關係：美國下任總統首先應與中國進行對話）
【基辛格再談中美關係：美國下任總統首先應與中國進行對話】97歲高齡的美國前國務卿基辛格16日晚在2020創新經濟論壇上再談中美關係。他表示，美國下一任總統首先要和中國領導人進行對話，雙方應建立機制性安排來保持聯繫，討論需要避免出現的問題。在此之後，雙方溝通的重點可以轉向那些應該實現的問題。美中兩國曆史不同，所以雙方必須瞭解對方的基本觀點是什麼，瞭解對方的基本原則和對國家利益的定義，這樣才能順利開展對話。（記者 王恩博）
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【文/觀察者網 陳思佳】
在經過8年的研究規劃和複雜談判之後，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）終於有望在明天（15日）簽署。這項協議將覆蓋15個國家，佔到全球GDP的三成，爲全球規模最大的自由貿易協定。
眼看中國即將與日韓澳新及東盟10國簽署這項協定，美國負責日韓事務的副國務卿直接向日本和韓國喊話，煽動他們“不要顧慮經貿關係”，要“勇於批評中國”。
“美國要求日本、韓國批評中國”，路透社報道截圖
“就算有重要的經貿關係，你們也要攻擊中國”
據路透社當地時間11月13日報道，當天美國智庫布魯金斯學會在韓國首爾舉辦了在線活動，美國負責日本與韓國事務的副國務卿馬爾科·克納佩（Marc Knapper）在這場活動上，煽動日本和韓國不要顧慮與中國的經貿關係，在民族宗教、涉港及涉臺問題上反對中國。
克納佩聲稱，這是美國、韓國、日本等國家的“責任”，這些國家“有責任爲‘民主、自由’大聲疾呼”，“要是他們不做就沒有人會這麼做了”。
他接下來的話就充分暴露了美國的那點“小算盤”。克納佩先是表示理解日韓與中國有着“十分複雜而微妙的關係”，然後他煽動日韓：“雖然日韓與中國有着非常重要的貿易關係，但看到中國的‘不良行爲’時，我們都應該站出來‘大聲反對’。”
路透社指出，克納佩這番表態“異常地直接、不加掩飾”，而時間恰好選在RCEP即將簽署的時間點上。
克納佩呼籲日韓“批評中國”，視頻截圖
克納佩隨後還狡辯稱，美國喊話的意思“不是要日本和韓國切斷與中國的聯繫，或是去牽制中國”，美國只是“希望日韓和其他國家能站出來大聲疾呼”。
似乎是覺得光向日韓兩國“喊話”還不夠，克納佩還扯上了中國臺灣地區及東盟國家，不斷強調這些地區或國家與美國“加強合作、保護公民數據”的重要性。
日本、韓國一直以來都與中國保持着極爲緊密的經貿關係，美國官員的這番喊話可謂是“站着說話不腰疼”。
根據中國商務部今年6月發佈的數據，2019年全年中國與日本雙邊貿易總額達到3150.0億美元。其中，中國對日出口1432.3億美元，中國從日本進口1717.6億美元。2019年一年，日本在華新設企業1000家，同比增加20.8%；中國在日全行業直接投資2.7億美元，中企在日承包工程完成營業額3.6億美元。
今天9月發佈的《日本經濟藍皮書：日本經濟與中日經貿關係研究報告（2020）》指出，中國已連續12年成爲日本第一大貿易伙伴國。截至2019年底，日本累計對華投資實際使用金額爲1157.0億美元，佔中國吸引外資總額的6.1%，成爲中國第一大外資來源國。
中國與韓國2019年全年雙邊貿易總額則達到2845.4億美元。其中，中國對韓出口1109.7億美元，中國從韓國進口1735.7億美元。2019年一年，韓國對華投資2108個項目，較去年增長12%；中國對韓國直接投資2億美元，中韓新籤工程承包合同額8.3億美元，完成營業額13.3億美元。中國駐韓大使邢海明於8月指出，中國也是韓國最大貿易伙伴。
日韓對簽署RCEP信心十足
僅憑克納佩這一番喊話恐怕不足以動搖日本和韓國簽署RCEP的決心。
作爲RCEP的重要成員，日本和韓國媒體均給予大篇幅報道。韓國媒體高度關注此次東亞合作領導人系列會議的情況，韓聯社近日更是多次直接報道稱，韓國總統文在寅將在15日與有關國家領導人一同簽署RCEP。
日本媒體同樣高度關注此事，日本共同社10日就指出，即將簽署的RCEP將是中日和日韓首次簽署經濟夥伴關係協定（EPA）。
對於美國的態度，日本官員確實有所顧慮，但並未影響他們簽署RCEP的意願。日本經濟產業省一名高級官員告訴《日經新聞》，日本很關注日美同盟，不希望被視作加入一個“中國主導的框架”，但他這番話的前提是建立在日本順利簽署RCEP之上。這名官員還明確表示，包括日本在內的全部15個成員國簽署RCEP後，日本會繼續敦促印度參與談判重返RCEP。
RCEP也將極大地促進中日韓三國的經貿關係發展。根據日本時事通信社及共同社此前披露的協議細節來看，中韓將分階段撤銷日本清酒、燒酒和威士忌的關稅，日本也將分階段撤銷中國紹興黃酒和韓國馬格利酒的關稅，而日本從中國進口商品的關稅撤銷率爲56%、韓國爲49%、東盟10國及澳新爲61%。
美國想插手阻力重重
對於置身協議之外的“局外人”美國來說，RCEP簽署將讓他們陷入一個“兩難”的境地。
美國《外交家》（The Diplomat）雜誌12日指出，美國製定的國際標準其實是美國全球實力的一個重要支柱，但這一點卻常常被低估。如今，RCEP和CPTPP（全面與進步跨太平洋夥伴關係協定）“將爲亞洲一代人制定貿易、投資標準”，美國卻置身於兩項協議之外。
一些分析指出，如今正逐漸變成“局外人”的美國要想加強與地區的經濟聯繫，重新加入CPTPP會是一個最佳途徑。
但這條道路卻存在諸多障礙。《外交家》就指出，雖然CPTPP各方會歡迎未來的拜登政府，但如今美國政界各方對自由貿易協定持有的懷疑態度，可能反過來阻礙美國這麼做。路透社也認爲，RCEP的進展搞不好還得感謝特朗普政府推行“美國優先”政策，它反過來起到了推波助瀾的作用。
不過有匿名分析人士也指出，RCEP關係到中國的長期戰略利益以及與鄰國的關係，考慮到拜登可能重返CPTPP，一旦RCEP談判處理不好，一些國家可能轉向CPTPP。
路透社分析稱，拜登過去暗示會重新迴歸“更強大的多邊主義”，但現在談論貿易協定還爲時尚早。他們預測，拜登上任會優先在貿易方面加強與盟友的合作，聯手在貿易方面向中國施壓，針對RCEP採取某些行動可能不會是他的“首要課題”。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。
相關報道：美國煽動日韓封殺RCEP圍剿中國，但15個成員國都門兒清呢
2020年東盟輪值主席國越南表示，15個成員國將在週日正式簽署RCEP。中國和其他14個成員國都希望共建這個全球最大規模的自由貿易機制，來克服疫情負面影響，推動經濟儘快復甦。但美國卻突然挑撥離間，要求日本和韓國不要簽字。結果，美國自然是被這兩個盟國直接“無視”了。此外，去年退出RCEP談判的印度態度依舊強硬，拒絕15國的邀約、拒絕重返RCEP，但日本藉機賣起了人情。
國務院總理李克強週五在東盟商務與投資峰會上發表的視頻致辭中表示，RCEP將對區域經濟一體化、經濟全球化發出積極、明確信號。中方願在互利共贏基礎上同東盟國家加強發展戰略銜接，推進共建“一帶一路”合作。
分析指出，在中國經濟成功克服疫情負面影響的情況下，中方在RCEP簽署前夕再次釋放願意與各國分享發展紅利、支持全球自貿體系的重要信號。全球商業諮詢公司IHS Markit的研究報告指出，以GDP衡量，RCEP將成爲全球最大自由貿易區，約爲23萬億美元，佔全球三分之一強。該報告還將RCEP簽署認爲是2020年最重要的全球貿易大事件。
但是，在距離簽署RCEP僅有2天之際，美國突然再次跳出來表示反對。美國副助理國務卿馬克·卡納布週五在出席智庫機構布魯金斯學會的視頻會議時，再拿所謂的人權和“數據隱私安全”說事，“希望日本和韓國作爲盟友站出來大聲疾呼”，暗示日本和韓國應該與RCEP“脫鉤”。事實上，這已經是美方5天內第二次對日韓施壓。上週舉行的“第三次韓美官民聯合經濟論壇”上，美國國務院主管經濟事務的助理國務卿克拉克直接以安全議題綁定RCEP來施壓韓方，要求韓國“封殺”RCEP，並妄稱，讓中國參加任何形式的貿易協定都是“最壞的決定”。
但這種企圖干涉別國內政的說辭被日本和韓國雙雙“無視”了。韓國總統府青瓦臺曾多次發聲明指出，RCEP對以出口爲導向的韓國經濟是重大利好。日本的情況也類似，但日本受到美國的壓力更大。因此，在今年6月的世貿組織會議上，日方代表外務省經濟局參事官曾根健孝代表日本政府作出承諾：日本將爭取在年內簽署RCEP。
分析認爲，日本原本不必要在非RCEP談判的國際場合作出相關承諾，之所以這麼做是爲了排除一些可以預見得到的外部阻力。《日本經濟新聞》發文稱，日本對RCEP非常重視，因爲這是“與主要貿易伙伴中國、韓國締結的第一個貿易協定”。日方還對RCEP規定的某些領域的比CPTPP和日本-歐盟自貿協定更低的關稅稅率表示歡迎。
有觀察指出，RCEP的簽署放大了美國主導的“五眼情報聯盟”以及正在極力推動的所謂“亞洲小北約”的裂痕，美國以安全議題綁架經濟的做法並未得到其最忠實的幾個盟友的認可。而日本、澳大利亞、新西蘭等國正是上述機制成員。西澳大利亞大學珀斯美國亞洲研究中心主任傑弗裡·威爾遜近日在《堪培拉時報》發表的文章揭露了澳大利亞的心態。文中表示，亞太地區貿易的高速增長是目前全球範圍內確定性最強的事件之一，RCEP的貿易規模將超越歐盟。
事實上，自去年曼谷峰會宣佈15國完成RCEP談判之後，各談判方就約定在交回國內議事機構批准後，於2020年簽署協議。2020年是越南的東盟輪值主席年。越南從接棒之日起就將促成RCEP的簽署作爲“首要優先”事務，並將此視爲提高越南在東盟中地位的外交機遇。
東盟國家非常希望早日簽署RCEP。馬來西亞貿易部長阿里毫不掩飾對RCEP的期待，他表示“經過八年的血汗和淚水的談判，我們終於到了本週日將簽署RCEP協議的時刻”。印尼智庫機構哈比比中心東盟研究項目負責人阿爾穆塔格奇指出，東盟視RCEP爲“促進東盟大發展的項目”。德國之聲電臺認爲，RCEP承載着15個簽約國對重振遭受疫情重創的經濟的希望。
事實上，美國政府對RCEP暗中作梗，對東盟的態度則非常傲慢。特朗普從未參加過東盟峰會，2018年由副總統彭斯參會，2019年和今年甚至更爲降級，僅由總統國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩參會。
美國原定今年在拉斯維加斯舉行的美國-東盟領導人特別峰會臨時被美方取消，新的安排也遙遙無期。有東盟外交圈人士透露，東盟國家對美方輕視東盟峰會一直非常不滿，今年奧布萊恩通過視頻會議又老調重彈東盟是“自由開放印太”的核心，但東盟國家代表普遍認爲，由於特朗普在大選中處於不利位置，美方代表的發言將很快“煙消雲散”。
也有分析指出，特朗普政府推動的“印太戰略”是將印度作爲最重要的“押寶”對象，美國政府因此輕視東盟，不僅減少外交資源的投入，其它方面也往往“口惠而實不至”。在今年的東盟峰會前，美國大使竟然批評柬埔寨“未經美國允許”就拆除一處美方援建的小型海軍設施。在柬埔寨解釋是因爲“基地擴建”需要後，美方仍不依不饒引發東盟國家輿論譁然。贈送者對贈送給別人的東西沒有“物權”是國際慣例，美方的霸道被東盟國家看在眼裡。
RCEP預計明天簽署，臺涉外部門：由大陸主導，臺灣加入有困難
“區域全面經濟夥伴協定”（RCEP）預計明天完成簽署，臺當局涉外部門今天表示，RCEP由中國大陸主導，臺灣推動加入有實際困難，“跨太平洋夥伴全面進步協定”（CPTPP）是“政府”目前推動加入區域經濟整合的重點目標，相關單位正積極爭取。
臺涉外部門稱，CPTPP是臺灣目前推動加入區域經濟整合的重點目標，“政府”相關單位正積極爭取，在尚未正式開放新成員加入前，將爭取非正式諮商機會，爲加入做準備。
臺涉外部門說，臺灣將持續推動加入CPTPP，爭取拓展與“新南向夥伴”國家及美國與日本等“理念相近國家”的經貿合作機會，包括善用“臺美基礎建設融資及市場建立合作架構”以及提升“新南向政策”與美國“印太戰略”等區域戰略的對接及協作，並將持續關注RCEP未來發展，透過產業轉型及提高產品附加價值，積極協助臺灣產業因應區域經濟整合的情勢發展。
據悉，RCEP是全球最大的貿易協議，參與國包括東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞及新西蘭。印度去年11月以憂心調降關稅傷害農民、可能擴大與中國大陸貿易赤字爲由，宣佈退出，但成員國說，仍向印度敞開大門。
有分析指出，RCEP會員是臺灣重要貿易伙伴，佔臺灣地區出口比重超過7成。RCEP年內簽署之後，成員國（或地區）之間，享有更低的關稅稅率，甚至零關稅。臺灣被排除在外，不論是出口或是投資，必然受影響，在國際經貿被邊緣化問題會更嚴重、更惡化。