江蘇無錫濱湖：檢察建議助力保護老街消防隊舊址

消防隊舊址重現記憶中模樣

“這個原色水泥門頭、鏽紅色大鐵門,跟我們記憶裡的消防隊一模一樣。”近日,居住在江蘇省無錫市濱湖區老街的王大爺對前來回訪的檢察官表示,他見證了老街消防隊舊址整修前後的變化。

2021年9月,濱湖區檢察院檢察官周瑱和同事們在走訪中發現,位於濱湖區老街的消防隊舊址部分地板坍塌,屋頂搖搖欲墜,因年久失修隨時有全面坍塌危險。周瑱仔細觀察門口的歷史建築標誌牌後,發現這座“老房子”已入選無錫市區第二批次歷史建築保護名錄,屬於歷史文化遺產。

“這座消防隊舊址是新中國建立初期市政設施建設代表性建築,見證了那段艱苦歲月裡的消防工作。但現在不僅外觀失去了當年的風範,建築結構也出現諸多問題,甚至給周邊建築帶來消防等各方面安全隱患。”鑑於此,周瑱認爲應當啓動行政公益訴訟訴前程序,督促行政機關依法履職。

濱湖區檢察院檢察長舒廣權聽取彙報後,帶頭辦理此案,並帶隊赴現場調查。經進一步調查,辦案組發現,由於歷史區劃調整,消防隊舊址當前地理位置與產權分屬兩個區的不同街道,維護管理職責存在爭議,可能影響後續修繕。爲更好地拯救這座歷史建築,該院就舊址的維護修繕責任主體確定問題召開檢察官聯席會議,經反覆論證釐清了職能部門法定職責,並最終確定了主管部門。同時,辦案組就該案涉及市級職能部門這一情況向上級院彙報,並經上級院指定管轄後,於2021年9月、10月先後向市、區兩級職能部門發出檢察建議,建議其依法履行監管職責、責令使用人停止違法行爲、指導屬地街道辦及時履行維護修繕義務等。

收到檢察建議後,市級職能部門高度重視,組織市、區、鎮等不同級別的5家行政機關及文物、古建築領域專家,就該歷史建築修繕方案、修復標準、資金保障等議題召開評審會。爲監督檢察建議落實情況,周瑱也應邀參會,並針對歷史建築修繕、監管保護所應遵守的法律規定提出相關意見。最終,評審會按照“應保盡保”“修舊如舊”原則制定了修繕方案。地方政府按評審會確定的方案,投入40餘萬元進行修繕,並與檢察機關建立行政監管與公益訴訟聯動機制。檢察官持續跟進,監督工程進度。經過一年的修繕,工程終於竣工,並通過了專家的評估驗收。

工程竣工了,羣衆是否認可?2022年12月,舒廣權主持召開公開聽證會,就該案訴前檢察建議整改效果進行評估。

“受損建築物按‘整舊如舊’的標準進行了修繕,‘髒亂危’現象有效改善。”“建議後續改造可恢復周邊環境歷史風貌,與附近不同時期歷史建築相互協調,達到交相呼應的效果。”聽證會上,濱湖區人大代表馬俊龍等多名聽證員發表了聽證意見。經評議,聽證員一致認爲行政機關已整改到位,社會公共利益得到有效維護。

結合聽證員的意見,濱湖區檢察院認爲行政機關已全面採取整改措施依法履職,消防隊舊址存在的安全、滅失風險等得以消除,社會公共利益得到有效保護。最後,舒廣權宣佈該案終結審查。

[責任編輯：王詩雅]