監聽誰？國安局修新法 自訂行政命令不受司法管制
▲國安局擬訂法，自行監聽不受司法管制，圖爲局長蔡得勝。（示意圖／本報資料照）
美國國家安全局才爆發濫權監聽，引起全球關注，中華民國國家安全局也正推動修法，要將監聽業務從「通訊保障及監察法」（簡稱通法）中拉出，另訂立「情報通訊監察法草案」（簡稱情案）！但「情案」由國安局自行訂定行政命令管理，不受司法單位管制，此舉引發侵犯民衆秘密與隱私的疑慮。
爲設立情報監察制度，防境外攻擊，國安局推「情報通訊監察法草案」，目前正在行政院審，尚未送到立法院。國安局表示，草案制定目的，是爲防境外勢力對我國間諜的活動，並防境外威脅，不是擴權，是參考外國立法案例所設定的「最小必要手段」。國安局認爲，情報監察因受到犯罪監察束縛，無法好好達成任務，「通法」對受監察人的人權保障及外部監督密度不足，「情案」能有效保障人權，避免濫權。
國安局表示，草案新增的「情報通訊監察監督會報」，會檢視情報通訊監察是否濫權或不當。至於是否通知受監察人，國安局認爲，情報通訊監察結束後再通知，會危害情報人員的安全，或引發外交糾紛，該草案是參考美國立法例，只有在「起訴」受監察人時纔會告知。
情報通訊監察法的監督方面，國安局說，境內設有戶籍者，由最高法院同意後才能監聽；對境外勢力則需核發通訊監察書（監聽票），但情況急迫者不則不受限。但「情況急迫」的標準爲何？該由誰認定？也引發爭議。
但情報監聽多年來，常被質疑用來政治偵防，去年國安局上校吳兆漢告上法院，指國安局「濫權」，因吳發現監聽票竟是由憲兵開的，而非法院；另外，過去也曾發生，國安局監聽某特勤中心主管，懷疑他與境外勢力勾結，但結果並未發現任何危害國家安全的行爲，只發現他與媒體通聯往來，最後以「向媒體泄密」查辦，當時曾被批評，國安局是藉監聽之名，懲罰與媒體互通的官員。
據瞭解，情報通訊監察法草案目前正由行政院政務委員跨部會處理，對於修法進度，國安局不說，稱內容機密，行政院部會若泄漏，還會究責。相關官員認爲，對於國安局提出不能告知監聽對象的理由，而自行監聽掌握情報，高度表示疑慮。
朝野立委反對由國安局單位擔任，立法院外交國防委員會召委蕭美琴表示，我國目前與大陸來往頻繁，國安單位須強化保防與情搜，情報監聽可由法制化規範，但監聽不應傷害人民秘密及隱私權，她說，若情報監聽對象是國人，須嚴格規範，不是想監聽就監聽。
立委林郁方則認爲，國家安全與人權保障應要有平衡點，情報監聽難免，但應嚴格監督準監聽的「程序」，美國國會有情報監督委員會，臺灣過去在立法院曾有監聽小組委員會，但臺灣從來沒有正式的情報監督委員會，監督國安局監聽的機制，應在立法院，不能只由國安局「自己監督自己」。