黃奎博／謝長廷該上的釣魚臺三堂課
● 黃奎博／政治大學外交系副教授、前外交部研究設計委員會主委
6月上旬，日本石垣市議會提案將屬於宜蘭縣頭城鎮大溪裡的釣魚臺列嶼（臺灣重要漁場）改名爲「登野城尖閣」，並於同月22日通過。
謝長廷因爲處理相關問題時，動不動就扯一下中華民國政府後腿，被網民稱爲「賣國」、「民族罪人」等等，他已揚言交由律師處理。
▲ 隸屬於我國的釣魚臺，9日被日本沖繩縣石垣市長提案改名。（圖／CFP）
謝長廷代表要上的第一課：事實上和法理上，中華民國政府從未承認美國所謂「移交行政權給日本」的做法，外交官員也不應稱日本實質控制釣魚臺。
謝長廷在牽涉到主權問題上，被許多人戲稱爲「助」日代表。他在此事自稱先嚴正關切，後提出抗議。
問題是，在臺灣的民衆不知道他怎樣跟日本政府交涉的，但卻知道他在釣魚臺案，試圖降低當時國民黨蔣介石政府作爲的強度；這比李登輝在總統卸任後才說釣魚臺是日本的，還要危險，因爲他是中華民國現任的駐日代表，類同特命全權大使。
謝長廷不只以中華民國官方身分，承認美國在1971年將釣魚臺列嶼的行政權交予日本，所以日本到現在都擁有該地的實質管轄權，還在本月22日於臉書宣稱「遍查歷史紀錄，二年只有表示驚愕和遺憾，並重申主權在我的二紙聲明而已…，查不到當時有什麼正式交涉」。他已經被很多人拿出資料反駁，這裡就不一一詳述了。
日本對釣魚臺列嶼所謂的有效管轄，不僅受到我國政府數十年來持續聲明、抗議或民間登島的影響，近年來更受到中共公務船諮意進出釣魚臺周邊海域的挑戰。
然而，無論謝長廷自述18次立即抗議或嚴正聲明的方式與內容爲何，他臉書所說的「滅自己志氣」言論，一定會減損我國對於釣魚臺列嶼主權相關抗議或聲明的力道。
此外，如果謝長廷把他臉書的這些話告訴日本官員或國會議員，又把抗議人士及組織一竿子打成「逢日必反、逢中必軟」，沒有正確傳達國內對於釣魚臺的關切，則日本人不僅會很高興，而且會認爲我國上下並未團結一致，堅持保衛釣魚臺列嶼的主權和行政管理權。
前國安會秘書長邱義仁領銜、受外交部委託管理對日關係的「臺灣日本關係協會」，能不能想想辦法？不要躲在謝長廷後面，也不要讓謝長廷一個人愈幫愈忙。
▲ 國民黨團召開「釣魚臺遭日本更名 蔡英文還在分贓監委」記者會。（圖／記者屠惠剛攝）
馬政府擱置「主權爭議」vs 蔡政府擱置「主權」
謝長廷代表要上的第二課：領土主權不能擱置。
總統府對於這次釣魚臺「被更名」事件定調爲「擱置爭議、共同開發」，謝長廷說這是沿襲馬英九政府的立場。
雖然蔡政府官員難得會承認是「馬規蔡隨」，但馬政府時代的原則是「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」，比蔡英文政府所主張的，更能彰顯中華民國主權。謝長廷硬要將二者相比，只是讓蔡英文的相對軟弱再次表露在大衆之前。
身爲駐外官員，謝長廷竟也沒搞清楚，中華民國政府的立場應該是擱置主權爭議，而不是擱置主權。
6月16日，他在臉書寫下，釣魚臺列嶼「現狀是由日本管領，主張擱置主權其實對現狀管轄者有利…，但就臺灣來講，過去我們主張兩岸擱置主權，事實上也是因爲事實管轄者是我們，較爲有利」。
主權如何擱置？何況擱置之後，釣魚臺豈不是暫時變成無主地？
就算是前行政院副院長陳其邁在當立委時酸說，馬政府幹脆到釣魚臺辦釣魚比賽，都比謝長廷強，因爲那句酸言至少沒有擱置中華民國對釣魚臺列嶼的主權。
▲ 駐日代表謝長廷。（圖／ETtoday資料照）
本月24日，謝長廷在臉書稱，在釣魚臺水域附近，「過去四年沒有臺灣漁船被扣押，更早四年則有18次」，藉此表示漁民人身財產都獲得更佳的保障。行政院海巡署最近也表示，在過去4年，臺灣漁船遭日本公務船「干擾」案件，從40艘次減至10艘次。
這些都是因爲謝長廷努力抗議，以及海巡署強化護漁力道的結果嗎？希望都是。
但根據蘇澳區漁會理事楊德信的說法，釣魚臺周邊海域明明是我國與日本重疊的經濟海域，並非日本專有，日本卻一直想把臺灣漁民趕出經濟海域。
所以，也有可能是因爲日本態度強硬，吃定蔡政府，技術性壓縮了2013年《臺日漁業協議》中，爭取到的釣魚臺周邊7萬多平方公里自由作業海域。
蔡政府則因爲對這些涉日問題採「佛系因應」，未下令強力護漁、寸土不讓，以致宜蘭漁民不敢前往原本可以自由作業、現日方頻繁執法的水域。
我國另一個與日本有爭議的重要漁場衝之鳥礁（Okinotori Reef）海域，現在不就是這樣嗎？
若是如此，前述的數字就不足以自豪了，而且謝長廷和整個蔡政府應該更加努力對日交涉、積極護漁維權，才能爲漁民創造安心作業的環境。
謝長廷已經駐日4年多，之前並無駐外專業，大概因爲上任前不必去外交部外交及國際事務學院受訓，所以對這3門課的掌握有限。如果蔡政府考慮換人駐日，亡羊補牢猶未晚矣。
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