杭州擬出臺容積率新規：符合規定的開放式風雨連廊不計容，需採用封閉式陽臺的按投影1/2計容

據浙江省杭州市規劃和自然資源局消息，10月31日至11月11日，該局就《關於優化建設項目容積率及相關指標計算規則的通知（試行）（徵求意見稿）》向公衆徵求意見。文件適用於杭州市新建、改建和擴建的房屋建築建設項目。

符合規定的開放式風雨連廊不計容，明確需採用封閉式陽臺的按投影的1/2計容

文件顯示，位於居住用地沿街不超過2處的主要出入口、面積不大於200平方米、至少兩面開敞且僅作爲小區車輛、人行通行的小區門廳，不納入容積率計算。位於用地範圍內，設置在室外一層、無圍護結構、頂蓋寬度不大於3米的開放式風雨連廊，不納入容積率計算，同時不計算建築密度。鄰近高速、高架、鐵路、航空航道沿線的居住用地，以及要求立面公建化的居住用地，在規劃條件中明確需採用封閉式陽臺的，陽臺按水平投影面積的1/2計算容積率。

杭州市規劃和自然資源局稱，爲提升居住品質。一是對居住用地內符合特定要求的小區主入口門廳不計容；二是對符合規定的開放式風雨連廊不計容且不計建築密度；三是對有特殊要求的規劃條件明確採用全封閉式陽臺的容積率計算規則調整爲按照陽臺水平投影的1/2計算容積率。

配建的公共服務設施可不納入容積率計算

文件要求，在項目用地範圍內配建，建成後移交電力部門的變配電房、開閉所，不納入容積率計算。除詳細規劃要求配建的公共服務配套設施外，地塊內按規範要求配建，建成後按規定移交相關部門的社區、養老、托育、文體等公共服務配套設施，不納入容積率計算。

同時，獨立於建築之外的，出室外地面的樓梯及電梯井，不納入容積率計算。利用城市公共空間並向公衆開放的公共連廊，不納入容積率計算。

杭州市規劃和自然資源局解釋，加強配套保障。一是對地塊內建成後移交電力部門的變配電房、開閉所，以及建成後按規定移交相關部門的社區、養老、托育、文體等公共服務配套設施不計容；二是對利用城市公共空間並向公衆開放的公共連廊不計容；三是獨立於建築之外的出室外地面的樓梯、電梯井不計容。

文件提出，鼓勵用地範圍內的地鐵出入口、地面以上的站廳、向公衆24小時開放的空中連廊與建築結合設置，給予不超過建成後移交相關部門管理部分3倍的建築面積作爲獎勵。

實施城市更新的項目，配建的公共服務設施可不納入容積率計算。對於在滿足自身配建要求的基礎上，按規劃要求配置的公共服務配套設施，給予不超過建成後移交相關部門管理部分3倍的建築面積作爲獎勵。

文件還要求，打造小街區、密路網、有活力的街區，鼓勵在詳細規劃層面將街區範圍內綠化、公共服務設施、人防工程統籌開發、集中設置，除住宅用地綠地率以外的上述地塊指標可在不跨越規劃單元的街區範圍內進行區域統籌平衡，創造良好的城市公共空間。

杭州市規劃和自然資源局表示，鼓勵公益貢獻。一是鼓勵用地範圍內的地鐵出入口、地面以上的站廳、向公衆24小時開放的空中連廊與建築結合設置，給予不超過建成後移交相關部門管理部分3倍的建築面積作爲獎勵；二是對城市更新項目配建的公共服務設施不計容，並在滿足自身配建要求的基礎上，按規劃要求配置的公共服務配套設施，給予不超過建成後移交相關部門管理部分3倍的建築面積作爲獎勵；三是鼓勵在詳細規劃層面將街區範圍內綠化、公共服務設施、人防工程統籌開發、集中設置，創造良好的城市公共空間。

相關管理要求方面，杭州市規劃和自然資源局表示，一是符合獎勵條件的建築面積，不補繳土地出讓金，可不納入詳細規劃和規劃條件約定的容積率計算。二是要求設計技術經濟指標表、建設工程規劃許可的附圖附件中，應準確列明地上總建築面積、計容建築面積和不計容建築面積，並單列獎勵的建築面積；三是土地出讓、建設工程規劃許可、規劃用地核驗和權籍調查均適用《通知》的計算規則，權籍調查按規範計算建築面積，並區分計容和不計容部分，涉及獎勵的建築空間以及建成後移交相關部門但不納入容積率計算的建築空間，可根據建築面積進行確權登記。

允許住宅用地項目利用底層架空下方的空間作爲停車空間，不計容

文件提出，用於滿足停車配建最低標準的停車空間（包括獨立設置的且專門用於停車的停車樓、居住用地內位於底層架空平臺下方的停車空間、位於建築內部的多層停車空間）不納入容積率計算（詳見附圖1）。

附圖1

獨立設置的且專門用於停車的停車樓，綠地率計算爲綠地面積與停車樓以外的用地範圍建設用地面積的比率，建築密度計算爲除停車樓以外的建築基底面積與用地範圍建設用地面積的比率（詳見附圖2）。

附圖2

居住用地內位於底層架空平臺下方的停車空間，結構層高應小於4.5米，以平臺（含覆土）面層作爲室外地坪計算平臺以上的建築基底面積、綠地面積。除受西湖西溪景觀限高、良渚遺址限高、機場限高、大運河管控等特殊高度管控影響的以外，可以平臺（含覆土）面層作爲室外地坪計算建築層數、建築高度（詳見附圖3）。

架空平臺宜集中設置，應按多層建築退讓用地紅線，沿城市界面及開放性社區道路應設置公共使用功能、公共開放空間或進行綠化景觀處理，不得設置連續大面積實牆；臨近既有住宅界面，應協調相互關係，減少對既有住宅噪聲、光線及視覺干擾等影響（詳見附圖4）。

附圖4

杭州市規劃和自然資源局稱，多樣化的停車形式。一是鼓勵充分利用地上地下空間作爲停車配建使用，明確滿足最低停車配建要求的停車空間不計容，並明確停車樓的建築密度、綠地率的計算方式；二是在滿足規定條件的前提下，允許住宅用地項目利用底層架空平臺下方的空間作爲停車功能使用，並以平臺（含覆土）面層作爲室外地坪計算建築基底面積、綠地面積、建築層數、建築高度。