國資委部署國有產權管理 推動更多優質資產進入上市公司

人民網北京6月21日電 （黃盛）“中央企業和地方國資委要進一步提高政治站位，把產權管理工作融入到改革發展全局中去思考和定位。”近日，國務院國資委黨委委員、副主任趙愛明在國務院國資委召開的全國國有產權管理工作會議上表示，近期工作重點要放在推動混改企業轉機制取得新突破、提高國有控股上市公司質量、強化重大風險防範、紮實開展掛靠問題綜合整治和加強產權管理基礎工作上，細化工作舉措，確保相關部署落實落地。

近年來，推動更多優質資產進入上市公司、提高國有控股上市公司質量一直備受關注。去年發佈的《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》明確，科學界定國有控股上市公司治理相關方的權責，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，支持國有企業依託資本市場開展混合所有制改革。《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》也提出了要促進上市公司股權結構優化、治理結構完善。

對此，中國企業改革與發展研究會研究員吳剛樑在接受人民網採訪時表示，長期以來，國有控股上市公司不同程度地存在國資“一股獨大”問題；另外，一些混改試點企業已經陸續登陸A股市場。因此，優化國有控股上市公司股權結構，提升其治理水平，提升國有控股上市公司質量，顯得尤爲重要。

國資委產權管理局副局長謝小兵在去年國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說，國有企業改革和證券市場發展息息相關，國資委將重點引導企業在優化股權結構和完善公司治理上下功夫，在優化產業佈局和提高運行質量上下功夫，在提升規範運作水平和價值實現能力上下功夫。

此次全國國有產權管理工作會議在提高國有控股上市公司質量方面進行了工作部署，包括推動具備條件的上市公司引入積極股東參與公司治理，積極培育和推動更多符合條件的企業在科創板上市，用好資本市場助力科技創新，推動更多優質資產進入上市公司，促進重點行業和重點企業以上市公司爲平臺開展專業化整合，持續優化上市資產運營質量和產業佈局，提升信息披露水平，推動開展業績說明會等投資者溝通工作，豐富創新信息傳遞方式，引導市場合理預期，增強投資者認同，切實提升上市公司價值實現能力等等。

“央企控股的上市公司，當前應該引入持股5%以上的非公股東，同時完善員工持股計劃等長期激勵措施，以增強經營活力。”吳剛樑建議，國有控股上市公司也應該關注二級市場的股價表現，注重信息披露和市值管理，推動開展業績說明會等投資者溝通工作，給投資者創造合理的財務回報，實現國有資本的保值增值。

另外，全國國有產權管理工作會議特別明確，要堅決守住不發生重大風險的底線，不斷提升防範應對重大風險的意識和能力。一要防範上市公司收購風險，二要持續做好債券違約風險防範，三要防範企業無償劃轉相關風險。

對此，吳剛樑認爲，國有控股公司在重組併購中要防控風險，在盡調和估值過程中要嚴格把關；要控制央企子公司的負債率和舉債規模，防止盲目擴張，嚴控投資非主業與非優勢資產，探索國有相對控股公司的差異化管控模式。

“產權管理既是一項基礎性、長期性的工作，也是當前國資監管方式從‘管企業’爲主向‘管資本’爲主的轉變‘樞紐’。”吳剛樑說，央企產權管理工作要堅持“促流轉、防流失”原則，既要提高國有資本的流動性，也要防止國有資產流失。