顧雲昌：房地產稅可能由買房和租房者買單！
今年兩會，房地產稅再次被提及。房地產稅立法和徵收關係到千家萬戶的利益，應該如何收，怎麼收，什麼時候推出？本站研究局採訪了住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌。
60S要點速讀：
1、土地出讓金的確爲中國地方財政和城市建設發揮了一定作用，但是存在很多不合理因素，或者說造成了現在所謂的土地財政，也是推動房價過快上漲的一個主要原因。
2、房地產稅的本意不是爲了調控房地產樓市而設置。如果徵收房地產稅不會出現像有些人想象的房價大跌的情況。
3、徵收房地產稅後，按照現在的情況，有可能會把這個稅推到買房者或者租賃者身上，比如，房東出租房子的時候把房地產稅納稅額加到房租中，提高租金。
4、徵收空置稅難度可能比徵收房地產稅還要大。
5、土地供給側改革是重中之重，長效機制就是供給側改革，而不是調控，調控只是短期行爲。
以下爲採訪精編：
本站研究局：房地產稅什麼時候可以推出？
顧雲昌：一般來說，爭議比較少的、比較容易的法案也需要兩三年才能通過，房地產稅對國家和政府比較重要，又與民生密切相關，立法難度可能比較大，其中還有一些困難環節需要解決。
本站研究局：房地產稅的作用和目的是什麼？
顧雲昌：徵收房地產稅的主要目的實際上是改革和完善國家財政稅收體制。過去不存在房地產稅的問題，只有房產稅，房產稅是收益稅，不是財產稅。另外，房地產稅也爲地方財政提供一個合法合理的財政收入的來源。在分稅制改革以後，地方的財政來源中，土地出讓金變成地方首要的財政收入，土地出讓金的確爲中國地方財政和城市建設發揮了一定作用，但是存在很多不合理因素，或者說造成了現在所謂的土地財政，也是推動房價過快上漲的一個主要原因。
目前的土地出讓金，主要是對增量土地收取高額的錢。未來改革的方向是房地產稅，是存量土地財政，通過徵收存量土地的財產稅後，合理分攤到每家每戶上，對地方政府財政也起到支撐作用。
本站研究局：如果開徵房地產稅，對房價有什麼影響？
顧雲昌：房地產稅的本意不是爲了調控房地產樓市而設置。房價的上漲和下跌，歸根到底取決於供求關係，在市場經濟情況下，供不應求肯定是上漲，供大於求肯定是下跌。
如果其他的要素不變的情況下，房地產稅徵收後，囤積房子的人會退出來，可能在一個階段裡影響了整個房地產市場的供求，但是也不會出現像有些人想象的房價大跌的情況。因爲中國還在城鎮化進程中，還有兩億多的常住人口沒有變成戶籍人口，如果變成戶籍人口，他們買房的需求更大一些。
徵收房地產稅後，按照現在的情況，有可能會把這個稅推到買房者或者租賃者身上，比如，房東出租房子的時候把房地產稅納稅額加到房租中，提高租金。
另外，不同城市的情況也不一樣，有的城市房地產市場供大於求，有的城市供不應求，供不應求的城市房價可能會照樣漲，只是漲得慢一點，不能一概而論。
本站研究局：如何看待空置稅？
顧雲昌：徵收空置稅難度可能比徵收房地產稅還要大。世界上很少有國家全面徵收空置稅，這是一種理想狀態，實施難度非常大。
現在的房地產調控政策，主要還是在需求側改革——房子不夠的時候限購，房子多的時候鼓勵購買，比如，去庫存、貨幣化拆遷補貼等。房地產市場的問題，應該從供給側來解決，從土地的供應、房屋的供應入手來調節供求。這是解決房地產市場問題的重點。
蓋多少房子的權力在政府手裡。土地供應的稀缺，導致了供不應求，北京、上海、深圳都是這樣；土地供應的過量，導致了一些小城市房地產市場過剩。土地供給側改革是重中之重，長效機制就是供給側改革，而不是調控，調控只是短期行爲。
本站研究局：如果徵收房地產稅，它對緩解地方的財政壓力有多大作用？
顧雲昌：有一定的作用，但是由於地方財政中土地出讓金的數額太大，如果徵收房地產稅，其立刻替代土地出讓金的地位是不可能的，但可以減少地方對土地財政的一部分依賴性，鼓勵地方從其他方面給地方財政開闢路徑。這對理順中國的財政稅收體制，調整不合理的做法是有必要的。
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