高院法官籲國民法官 重視起訴狀一本及證據開示

司改國是會議中通過國民參審決議，司法院在2017年底通過「國民參與刑事審判法」草案，並緊鑼密鼓的在高雄、臺北、士林等地方法院進行模擬審判，臺灣高等法院法官張永宏在實際旁聽臺北地院的模擬審判後，呼籲重視「起訴狀一本主義」搭配「證據開示」，才能達成「刑事司法的正向循環」想要的目標。

張永宏表示，現今刑事審判採取的是「卷證並送」，也就是檢察官在起訴時，就把「所有」偵查中搜集取得的證據「全部」送交法院，但這種作法一直以來都深受批評，因爲偵查卷證的中大部分都是不利於被告的證據，讓法官在正式開庭前就先接觸這些偵查卷證，很可能會產生不利於被告的預斷或偏見，或檢察官偵查階段的蒐證，法官基於「正義感」的驅使跳下來幫忙檢察官補足不夠的證據，形成「兩個（審、檢）打一個（被告）」的場面。

但是國民法官從一般國民當中選任產生，他們原本都各自有工作、生活，不可能長時間配合法院審判，也不可能在開庭前詳細閱覽偵查卷證，如果同屬合議庭一員的職業法官，如果仍然可以在審判前自由接觸偵查卷證，會產生「資訊落差」，讓國民法官淪爲橡皮圖章、人形立牌。

張永宏說，「起訴狀一本主義」就是要求檢察官在起訴時不能將偵查卷證送交法院，能交給法院的只有「一份起訴書」，法院沒有辦法在正式開庭前接觸偵查卷證，對於被告的第一印象可能會比較好，至少法院也比較沒有辦法幫檢察官補足不夠的證據，從形式上觀察，法院似乎比較公平。

至於這些偵查卷證究竟什麼時候纔會送交法院？張永宏指出，可以透過三階段開示證據，就是一、檢察官與辯護人的主張都可以被明確標示出來，法院藉此即可知道本案的爭點是什麼。二、法院及對造也可以很清楚地知道檢、辯各自要聲請調查的證據有哪些，避免突襲。三、辯護人可以取得檢察官所保有、有利於被告的證據，或是不利於檢方舉證的證據，平衡雙方因蒐證能力落差而產生的武器不對等。

張永宏強調，起訴狀一本主義的引進，將使檢察官產生無力感，或是覺得負擔加重，甚至衍生出縱放有罪被告之論，但是，檢察官「與其擔心正義不能伸張，還不如更加努力，讓正義的實現顯得理所當然」，讓檢察官的舉證能力大幅提高，辯護人加強辯護能力，法院更可以公正地審理案件，才能達到「刑事司法的正向循環」目標。