莆田荔城區創新徵遷工作機制助力美麗莆田建設
新華社北京7月18日電(記者趙婕)2016年12月，莆田市出臺《建設美麗莆田行動綱要》，提出了“堅持綠色發展，打造宜居港城、建設美麗莆田，創建美麗中國的示範區，爲實現 再上新臺階、建設新福建 作出新的貢獻”的發展思路。
作爲莆田市中心城區的荔城區，今年以來深入貫徹落實《建設美麗莆田行動綱要》，緊緊圍繞2017年行動計劃確定的目標任務和重點工作，加強組織領導，落實工作方案，強化工作力量，加快推進重點項目建設。
爲加快推進項目進度，荔城區積極落實徵遷工作，創新推出了“三五五”徵遷工作機制，力爭做到和諧徵遷，推動了重點項目工作的落實推進，實現了荔城和諧徵遷的“加速度”，助力“全面小康 魅力荔城”建設。
制度創新 建立徵遷工作“三五五”機制
今年，荔城區徵地拆遷量多、面廣、戰線長，全區共有42個徵遷類項目，共涉及31個村居、徵地面積6602畝、房屋面積159萬平方米。
在徵遷過程中，荔城區結合徵遷項目的具體實際，以改革創新的精神研究徵遷政策，創新工作方式，推出了荔城特有的“三五五”徵遷工作機制，使得徵遷難題被層層突破，促使徵遷工作提速增效，有效推動了全區開發建設。
徵遷前期“三個先”即輿論先行、兩違先控、面積先定。徵遷工作首先要在思想上“造勢”，荔城區採取多樣化宣傳方式，答疑解惑、統一思想、凝聚共識，努力營造和諧徵遷的輿論氛圍。在啓動項目前期工作的同時，完善“兩違”重點防控措施，防止羣衆“搶建、搶種”，爲下一階段徵遷工作減少阻力。對新啓動徵遷的項目，採取邊組織土地報批邊抓好土地、房屋預丈量工作，做到面積覈定和手續報批同步進行，爲節約徵遷時間創造必要的條件。
徵遷推進“五個一”即在徵地拆遷工作中實行每天一彙報、每週一調度、每旬一盤點、每月一通報、每季一問效的工作制度。“五個一”制度，加快了徵遷進度，各徵遷小組工作計劃細化安排到旬、周、天，保證事不過夜、爭分奪秒，能及時有效協調解決問題。區、鎮、村三級幹部駐點辦公，分組分級落實徵遷工作，鎮村一級不能解決的問題，由區領導統籌協調解決，必要時區領導要勇於擔當責任，攻堅推進。更重要的是營造了良好的工作氛圍。形成了你追我趕、人人爭先的局面，讓幹部發揮更大的主觀能動性，提高實效，全力推進項目徵遷工作開展。
落實徵遷五大保障措施包括：強化徵遷隊伍力量調配、加速資金籌集調度、加快依法徵遷、大力提高徵遷貨幣補償比例、落實幹部一線考覈機制。五大保障措施是徵遷工作的基本要素，也是做好徵遷工作的基礎和關鍵。今後，荔城區將根據徵遷工作開展情況調整、充實各方面的工作保障，確保徵遷工作順利、較快推進，爲項目開展打下良好的工作基礎。
徵遷工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關係複雜，一直是全國城市建設進程中面臨的共同難題。荔城區始終堅持問題導向，着力破解徵遷難題，全力建設美麗莆田。
一是實行區領導一線指導。堅持區、鎮兩級領導“一掛鉤兩調度三督促”項目工作總機制，強化掛鉤責任，加強區級、鎮街兩個層面的工作調度，重點督促徵遷工作落實、問題整改、提速增效。
二是實行項目工作力量區級統籌。成立項目徵遷工作隊伍調配領導小組，組建鎮街工作服務隊，抽調機關部門、鎮街精幹力量，充實項目一線徵遷工作隊伍，深入一線服務解決項目徵遷過程中出現的問題。
三是實行掛圖銷號制度。對涉及項目徵遷問題進行掛圖作戰，以圖上標號註解的形式，對涉及每個項目難點問題進行銷號管理、滾動跟蹤、限時辦結。
四是實行責任清單制。制定和明確涉及徵遷問題的責任清單、落實時限，由區“美麗辦”每月定期現場督查和不定期走訪相結合的形式，實地瞭解項目徵遷問題解決情況，定期上報區委常委工作碰頭會、區長辦公會議通報、點評、部署。
五是實行上下互通機制。建立健全與市規劃、土地、市直國有企業聯繫、聯席會議制度，加強溝通協調，及時上報徵遷過程中需協調解決的相關問題，爲基層徵遷創造有利條件。
政策保障 再現荔城和諧徵遷“加速度”
實行“三五五”工作機制以來，荔城區徵遷工作取得了突破性的進展，幹部激情飛揚，項目場面熱火朝天。“全天候”“保姆式”的服務機制，有力促進了項目工作的落實。
該區共有華峰工貿新材料、南少林禪武文化名勝區、玉湖新城等13個列入莆田市30個重點攻堅項目，年度計劃投資40.6億元。截至2017年6月底，累計完成投資21.9億元，完成年計劃的53.9%，其中莆田學院遷建(一期)、玉湖新城等10個項目列入市級重點攻堅項目年度徵遷工作計劃。
目前，荔城區已超額完成市下達上半年徵遷目標，徵地項目完成徵地總量1718.97畝(計劃1621.9畝)，拆除項目完成拆除總量293440.76平方米(計劃195504平方米)。
寧海新橋至仕方橋連接線項目，屬於歷史遺留問題，多年來一直無法開展。今年初，荔城區針對該項目重點研究，大力推進貨幣安置，受到了羣衆的歡迎和支持配合，貨幣安置率近80%。目前，該項目按計劃完成徵遷工作，項目馬上進入施工階段，沒有出現一起羣衆上訪。
拱辰街道玉湖新城荔浦片區項目規劃用地約624畝，涉及徵遷戶約677戶，目前已簽約649戶，創下了50多天簽約95%的“荔城經驗”。
木蘭大道一期荔城段項目涉及荔城區新度鎮下橫山村48家拆遷戶，建築面積約2.8萬平方米。該項目實現了10天100%丈量、5天100%簽約、15天100%交房拆除。
截至目前，木蘭大道一期荔城段比預定要求時間提前15天完成徵遷工作，華峰工貿正推進三期徵地工作，玉湖新城荔浦片區簽約房屋的拆除已啓動司法程序，聯十一線部分標段提前近三個月完成徵遷工作，莆田學院遷建項目(一期)完成丈量1315畝、東陽村和暢林村提前啓動預丈量、涵港大道提前15天完成徵遷掃尾，充分體現出荔城和諧徵遷的“加速度”。
(原標題：莆田荔城區創新徵遷工作機制助力美麗莆田建設)