當英國脫歐觸動蘇格蘭脫英

1月22日，在英國倫敦，英國首相強生在議會下院發言。（新華社）

英國終於在1月31日順利脫離歐洲聯盟，但非立即一刀兩斷，而是進入過渡期，英國與歐盟還需要協商至今年12月31日，以便找出新的交往模式，過渡期間雙邊關係維持不變，在經貿方面就是單一市場與關稅聯盟兩大機制。

蘇格蘭在2016年的脫歐公投中，以62%對38%反對脫歐，至今情況未變，蘇格蘭民族黨主席史特金並揚言，若脫歐公投通過，蘇格蘭將舉行脫英公投。若蘇格蘭獨立後，倫敦勢必將撤出部署在當地的「三叉戟」核威懾系統，而北海布蘭特油田更是雙方爭議的焦點。

綜觀英國的情況，2018年英國貿易總額爲1.3兆英鎊，與歐盟的貿易就約佔一半。當英國還是歐盟成員國時，已自動成爲歐盟與70多個國家與地區所簽訂的約40項貿易協議的一部分。在英國脫歐前夕，英國被允許複製這些協議，迄今爲止，英國已經成功達成了20項此類協議，涉及50個國家或地區，但這些僅佔英國總貿易額的8%左右，還需快馬加鞭。此外，英國仍是歐盟與其他168個國家所籤近8百項條約的簽署國，涵蓋了核商品貿易、海關、漁業，運輸和監管合作，例如反托拉斯或金融服務，這些也都必須重新談判。

除了貿易之外，未來英國與歐盟關係的許多其他方面也需要確定。例如：執法事務、數據共享與安全問題、航空標準與安全問題、進入捕魚水域、電力和天然氣的供應，以及藥品的許可和監管等。強森首相堅持不會延長過渡期，因爲許多英國人民已對冗長的脫歐過程厭煩至極，時間將極爲緊迫。

在蘇格蘭獨立方面，蘇格蘭民族黨在去年12月英國大選中取得壓倒性勝利，相對的，英國首相強生領導的保守黨在全國大有斬獲，在蘇格蘭卻失去超過一半原有席次。

由於蘇格蘭的防務權歸屬倫敦，因此蘇格蘭獨立問題也涉及到英國「三叉戟」核威懾系統。若蘇格蘭脫英成功並堅持倫敦撤軍，北約與美國是否同意，也是一大問題，尤其英國仍是北約成員，脫英後的蘇格蘭也勢必也要與北約重新談判。

蘇格蘭獨立更重要的原因，是北海的油氣資源，這就是作爲全球原油標竿的布蘭特原油。北海油田位於歐洲大陸西北部和大不列顛島間，85%位於蘇格蘭水域，1970年代開始開採，北海油田承擔英國50%的能源需求。

北海石油儲量甚大，若蘇格蘭獨立成功並以領海劃界，那英國必將90%石油和天然氣資源讓給蘇格蘭。面對這種情勢，倫敦自然拒絕蘇獨，而蘇格蘭議會投票支持將在2021年舉行另一場獨立公投，雙方關係形成膠着。

面對脫歐的情勢，倫敦政府正爲建設10個新自由港覓址，預計今年底公佈建港地點。屆時進出港區的貨物將免徵進口稅和關稅，並適用較鬆綁的法規。預料將招商引資和增加就業，爲英國脫歐後拉擡成長做準備。

在對外方面，英國鎖定大陸與非洲的發展潛力，因而計劃積極推動貿易談判。面臨美國對於英國以及其他國家在5G與華爲方面的壓力，英國沒有完全屈服，只堅持涉及機密部分不用華爲，就是一大例證。

綜合言之，英國終於走出脫歐陰霾，而蘇格蘭還正在力圖脫英入歐，都面臨重重困難，是否短空長多，還在未定之天。（作者爲政大國際關係研究中心研究員）