大官無私交 夜宴應調查
剛讀完美國聯邦調查局(FBI)前局長詹姆斯‧柯米的半自傳《向誰效忠》,第十四章「當上司叫我幫他抹白:通往開除之路」讓我聯想到日前國內的一樁車禍,竟爆出國安會秘書長顧立雄與夫人王美花,也是經濟部長,10日夜晚私赴陽明山上的日本臺灣交流協會代表官邸夜宴一事。
2017年2月13日,川普總統的國家安全顧問弗林被迫辭職,第二天柯米被川普叫到白宮見面。川普要求柯米「放弗林一馬」。因爲當時調查局仍在處理蘇俄2016年介入美國總統大選的「通俄門」疑雲,也正在調查弗林2016年底與蘇俄駐美大使碰面談話內容等相關問題,柯米沒有正面答應。之後川普三度找柯米,攀交情、套話,想確定他是否「忠誠」。柯米均謹守分際,未置可否。5月7日,柯米在洛杉磯參加活動時,看到即時新聞先說他主動辭職,後又說他被開除(依美國慣例,他還有6年任期未了),這就是FBI局長「被辭職」事件。
從此事件可看到,總統的國家安全顧問在上任之前、擔任川普競選顧問時,與外國大使私下見面的內容也要說清楚、講明白,因爲事關國家安全,也攸關官員誠信。另方面,任何公職人員公務行程中與外國使節或官吏見面一定要有其他人在場,要有正式紀錄或備忘錄存檔,這是基本的SOP。
臺灣這方面的基本規約到底如何呢?立法委員賴士葆質詢蘇貞昌院長是否知道顧、王兩人和日本駐臺代表這場碰面時,他一臉鐵青說不知情。難道是蔡總統跳過蘇院長要顧立雄攜同妻子王美花前往?如果是,在國安會內部應該要有報告備查。如果是兩人的私訪行程,國安單位應該介入調查,一位國安會秘書長及一位經濟部長在「駐日代表謝長廷返臺,爲進口日本核食佈局」等猜測甚囂塵上之時,這對夫婦前往日本駐臺代表官邸接受宴請到底所爲何事?到底說了什麼?大丈夫無私交,何況是外國使節?我們的廉政署、調查局、情報局有沒有一點警覺呢?是否已經着手調查?
2017年底弗林向「美國特別顧問總辦公室」承認曾對FBI的調查作僞證,藉以換取改由該辦公室繼續調查。幾經法律攻防,川普於上月25日特赦弗林,目的除了保弗林,也可能爲了自保,這個特赦算不算終局呢?還難說。
弗林擔任國家安全顧問僅22天,史上最短,就是因爲他在民間機構任職時與蘇俄大使見面,以及他在後來接受調查時未吐實,不只丟官,還纏訟4年,可見茲事體大。臺美相比,他山之石,或能攻錯。(作者爲大學教授)