出國夏令營該不該“叫停”?
新華網杭州7月10日電 （記者餘靖靜、段菁菁、馮源）7日在舊金山發生的韓亞航空波音777墜機事件中，兩位前往美國遊學的浙江籍高中女生遇難。花季少女凋落異鄉，在萬里之外的國內，社會各界在痛惜兩位學生的不幸時，也對目前氾濫的出國遊學項目產生了質疑。
墜機事件2女生遇難 “出國夏令營”引質疑
韓亞航空失事班機上，共有141名中國籍乘客，其中約一半爲暑期赴美遊學的中學老師和學生，分別來自浙江和山西。而遇難的兩個女孩均爲浙江省江山中學的高一學生。
噩耗傳回江山，遇難孩子的家長抱頭痛哭。兩位住院孩子的家長也心焦如焚。8日上午，在政府相關部門工作人員的陪同下，他們啓程赴美。
江山市是隸屬於浙江西部衢州市的一個縣級市，江山中學是當地最好的高中。記者向教育部門瞭解到，該校自2006年開始與鎮江博悅國際交流諮詢服務有限公司合作，組織學生出國參加英語文化夏令營活動，每年一次。
按照計劃，這次出國夏令營主要訪問美國高校，和美國學生結對開展活動。多位家長向記者確認，歷時2周的夏令營，費用約3萬元，只要自願，即可參加。
墜機事件發生後，不少網民提出，教育部門應該叫停這些“天價夏令營”，出國夏令營、遊學看似開眼界，其實所學有限，還無法保證安全。
另外一些人士則持相反觀點，認爲墜機事件只是意外，和出國夏令營沒有因果關係。社會應關注飛行安全，追究航空公司的責任，而不是因噎廢食，叫停遊學。
浮出水面的出國遊學“硬傷”
家長願意花錢送孩子出國遊學，這是市場行爲，無可厚非。不過據記者採訪瞭解，目前最受家長信賴的由中小學學校組織的出國遊學項目，存在組織方商業化、承接方非正規化等“硬傷”或隱憂。
杭州不少家長向記者反映，近年來中小學的出國夏令營、遊學項目，已成爲各旅行社、留學機構和培訓機構緊盯的一塊“唐僧肉”。一些學校身份“曖昧”，有的組織老師爲了湊齊人數便於開團，多次暗示學生積極報名。
記者調查發現，由於學生遊學團均需教師跟隨，便於管理。旅遊或中介公司爲了開拓客源，往往採取“教師免費”的方式來遊說學校，帶隊教師的費用實際上由參加學生共同承擔。“帶隊出國就成了一種隱性福利。”一位教育界人士說。
浙江省中青旅出境公司副總經理朱曉軍說，常規出境遊必須通過擁有出境遊資質的旅行社才能操作；而遊學團的簽證類型並不一定要經過正規出境遊旅行社操作，只要在海外有一定的人脈關係也能操作成行。
“一般出遊都需要專業領隊在途中指導遊客行動，比如飛機落地不能起立等等。而一些遊學組織機構派不出專業領隊，出遊可能存在隱患。”浙江省旅遊局安全處處長李偉鋼認爲，這種非正規出境遊的操作方式存在相當大的風險，一旦發生意外，學校、中介機構和當地地接的責任認定會很模糊，“一般來說，在當地發生食物中毒或交通事故，應由地接方承擔主要責任，但此次韓亞航空飛機失事，責任就很難追究到當地地接身上，只能等事故原因調查結果出來，視保險賠償來定。”
讓孩子在規範、安全的環境下“與世界對話”
據介紹，教育部等四部委在2012年就已下發關於學校組織的夏（冬）令營的通知。不過其中對於具體的監管責任等，並未做明確界定。各地做法也不同，夏令營項目並不一定需要經過相關部門審批。一些教育界、旅遊界人士向記者建議，7日的空難是偶發事件，但可藉此規範出國遊學所存在的弊病，令廣大學生受益。
浙江一重點高中的辦公室主任對記者說，這或許是將遊學更市場化和規範的最佳時機。學校要真正乾淨做教育，應該向所有有商業行爲之嫌的“合作”關門，所有的需求市場化。同時爲學校提供足夠的財政經費，建構更公開暢通的途徑，滿足老師和學生對外交流的需求。朱曉軍則建議，法律應明確規定能經營遊學項目的機構或組織的資質。
7日下午，衢州市教育局已緊急叫停各種暑期學生夏令營活動。8日，浙江省教育廳要求該省各地各中小學排查對各類出國夏（冬）令營、遊學項目。其中，尚未簽訂合同的項目，暫緩執行；已簽訂合同、符合教育部等四部委通知精神的出國夏令營、遊學項目，各地、各學校要完善實施方案，特別是安全保障措施和突發事件應急預案，加強師生行前安全教育。
浙江強調，學校組織的各類出國夏（冬）令營、遊學活動，不得以營利爲目的。浙江省教育廳同時要求各學校加強全過程管理，重點審查合作的境內外機構的資質、具體活動安排以及安全風險防範措施。要按照一定比例，指派專門教師隨團參與組織管理。而隨團參與組織管理的教師費用由學校和合作機構共同分攤，不得轉嫁給學生個人。
（餘靖靜 段菁菁 馮源）