離島免稅新政呼之欲出 消費能否“噴涌”存懸念

新華網海口２月１１日電（記者　王存福）海南離島免稅即購即提、郵寄業務和網絡預訂等新政正式發佈需待時日，但已試運行的即購即提業務給當前依然熱門的離島免稅市場再添利好。業內人士認爲新政將爲消費者提供更好的購物體驗。但希望通過免稅市場留住國內消費，仍需各方合力不斷完善。

免稅購物即購即提浮出水面　郵寄服務呼之欲出

當前離島免稅主要流行兩種模式：在機場免稅店購物後即上飛機，這是海口模式；在三亞市內免稅店購物，在三亞或者海口機場提貨點提貨上飛機，這屬於三亞模式。

不過，這種模式或許將被打破。從去年下半年開始，關於離島免稅政策執行層面的微調傳言不斷。離島免稅即購即提、郵寄業務等信息一直被市場所期待。其實，免稅購物即購即提從今年１月２０日就已開始試運行。

離島免稅政策的市場潛力有目共睹。２０１３年海南離島免稅購買人數突破１１０萬人次，實現銷售金額３３億元。僅在剛剛結束的春節假期７天內，三亞、海口兩家免稅店銷售金額達２．２６億元，購物旅客５．６萬人次，比去年春節假期分別增長３３％和３０％，其中２月３日三亞市內免稅店銷售額２９８２萬元，２月６日海口美蘭機場免稅店銷售額１０４１萬元，分別創下離島免稅政策實施以來兩店單日銷售金額的新高。截至目前，離島免稅銷售總額正在向７０億元邁進。

海南省財政廳廳長劉平治介紹說，爲提高免稅購物便利性，海南將改進免稅品提貨方式，採取“即購即提”，即遊客可即時提走購買的含稅免稅商品，上飛機離島時，再把稅費退還給旅客。

劉平治透露，財政部門還將和海關推進網上訂購海南免稅品，但前提是遊客來到海南島。免稅商品郵寄服務也在新政的範圍內。

政策制定愈發細膩　消費能否“噴涌”存懸念

細數離島免稅政策出臺後進化軌跡可以發現，政策正日趨細膩和完善。

２０１１年３月２４日，財政部發布《關於開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，４月２０日正式在海南實施。

２０１１年１１月７日，海南省屬國有獨資企業出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程獲審查通過，允許海南省免稅品有限公司在海南省範圍內開展經營國家批准的離島免稅品、建設免稅店等相關業務，業內認爲此舉能讓海南免稅店經營形成競爭機制。

２０１２年１０月２４日，財政部發布公告，正式宣佈放寬離島免稅政策限制，重點是放寬年齡和額度、種類。

２０１４年１月２０日，離島免稅即購即提在三亞免稅店試運行。業內分析認爲傳遞離島免稅政策持續利好信號。

海南省財政廳稅政處處長王雅林表示，離島免稅政策即購即提和郵寄業務的醞釀和調整，目的就是爲了方便消費者，提供更舒適的購物體驗，同時拉動消費。

但市場認知並非完全一致，財富品質研究院院長周婷認爲，離島免稅相關舉措會在一定程度上增加客戶消費的便利性，提升消費體驗，但是並不一定能夠從根本上大幅度提升銷售業績，因爲很多離島免稅消費都是計劃性消費，即在上島前便有計劃的消費行爲，消費者會自行安排好購物時間等事宜，即買即提可以有一定促進，但並不會根本性提升銷售。

政策預期仍有待市場檢驗

當前，中國境內免稅市場新的格局相對固定，經國家批准的免稅品經營企業主要有五家。其中，中國免稅品（集團）有限責任公司，主要經營北京、上海機場以外的機場和口岸出境免稅品業務，同時包括三亞免稅店業務；珠海免稅企業（集團）有限公司和深圳市國有免稅商品（集團）有限公司，主要在本市範圍內從事免稅品經營業務；日上免稅行（外資），主要經營北京、上海國際機場的進出境免稅品業務；海南省免稅品有限公司，在海南省範圍內開展經營離島免稅品、建設免稅店等相關業務。儘管還有一些在飛機、輪船、列車上經營免稅品的企業，但規模都很小，目前很難對免稅市場產生較大影響。

周婷認爲，中免進入跨境通和海南離島免稅的相關舉措，預示着中國免稅市場將迎來全部開放時代，每個人都可以隨時隨地購買免稅產品，並將拉低現有關稅水平，從而爲國家進一步進行關稅調整創造條件。

市場分析認爲，中國消費者之所以去境外消費，價格便宜是主要原因。希望利用離島免稅和跨境通來更大程度地將更多消費留在國內，仍有較長的路要走。