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郴州市發展開放型經濟工作領導小組辦公室關於進一步加強全市重點招商引資鄉鎮（街道）工作的意見

實行重點招商引資鄉鎮（街道）重點招商，是推動全市招商引資工作的主要抓手，爲進一步加強鄉鎮招商引資工作的力度，充分發揮其在開展招商引資、服務企業和承接項目落地中主要平臺作用，切實增強招商引資工作實效，現就全市重點招商引資鄉鎮（街道）工作提出如下意見：

一、考覈內容與目標任務

（一）招商引資目標任務考覈

當年合同資金3億元以上，實際到位資1.5億元以上（考覈對象名單見附件）。

（二）招商引資服務工作考覈

對外商投資企業及招商引資項目的服務及優化環境情況進行考覈，考覈內容包括依法辦事、協助徵地拆遷、協助報批、落實優惠政策等情況，以及項目在落戶過程中遇到阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等違法投訴情況和問題時，及時依法依規協調解決，維護企業正當合法權益、促進項目順利實施等優化投資環境工作情況。

二、招商項目考覈範圍

原則上列入考覈範圍的招商引資項目有：

1.工業項目；

2.生態農業及農業產業化項目；

3.商貿服務業項目(大型城市商貿綜合體、專業市場、特色商業街、酒店、商貿物流、電子商務、服務外包等項目)；

4.文化旅遊類項目；

5.招商引資的基礎設施項目；

6.技改擴能項目(須經經信委覈准備案，且技改投入超過1000萬元以上)；

7.金融服務項目(須當年註冊且當年有貸款、或有融資、或有擔保業績產生)；

8.樓宇經濟(含企業總部項目，須有若干企業客戶入駐且當年註冊、當年產生稅收)；

9.新引進境外投資項目；

10.房地產開發項目；

11.招商引資的交通設施項目。

三、項目和到位資金認定標準

（一）招商引資項目：招商引資項目是指市域外的自然人或企業和異地商會會員回鄉投資創業在我市當年創辦的投資項目。

（二）實際到位資金：原則上以實際形成的固定資產投入爲準，包括購買土地款、廠房及基礎設施建設款、購買設備款（須在設備運抵廠房安裝後再認定）、辦公及生活配套投入款及其它可以計入固定資產價值的投入。

（三）投資款發票和購置證明認定：原則上購買土地款憑付款發票；廠房及基礎設施建設款憑工程預、決算表、材料採購清單和發票並與實物比對相符；購買設備款憑訂購合同、設備清單和付款發票與廠房內設備比對相符；購買辦公及生活配套款憑訂購物件清單和付款發票並與實物比對相符。其中有清單、發票，無實物的，按零進資計算。

（四）續建項目到位資金：上年度引進的項目，當年如仍有新的固定資產投入並達到500萬以上的（項目從註冊當年起不得超過二年，以營業執照註冊日期爲準），在本項目第一年引進單位是該單位的情況下，新投入部分可計入當年完成任務數。

（五）匯票、本票、支票等不得作爲進資證明。

四、考覈辦法

（一）考覈機構

考覈工作在市發展開放型經濟工作領導小組的領導下，由領導小組辦公室牽頭負責組織實施。

（二）考覈實施

。落戶到各招商引資重點鄉鎮（街道）的招商項目有到位資金後，與相關縣市區商務（招商）部門銜接並報送相關資料和到位資金數據，做好統計和備案。

在當年7月和12月15日前，各招商引資重點鄉鎮（街道辦）分兩次將招商引資項目和到位資金等資料整理後先報各縣市區商務（招商）部門初審，並經商務（招商）主要領導簽字加蓋公章後，由商務（招商）部門統一報市發展開放型經濟工作領導小組辦公室。申報資料包括：工商營業執照複印件、法人代表單位證明覆印件、投資方身份證明覆印件、到位資金構成相關證明。

對招商引資重點鄉鎮（街道）的考覈，以資料審覈、現場驗收、民主測評相結合的方法進行，市發展開放型經濟工作領導小組辦公室受理該項目申報資料後，與各縣市區商務（招商）部門聯合，分年中和年尾兩次組織實施，並選擇部分企業對各重點鄉鎮（街道）的履責、效能、優化投資環境、服務等工作情況進行測評。通過資料審覈、項目驗收、履職督查、民主測評等考覈程序後，形成考覈結果，並將考覈結果呈市發展開放型經濟工作領導小組審覈，報市委、市政府審定。項目審定情況由市發展開放型經濟工作領導小組辦公室負責將考覈結果通報各縣市區和相關單位。

四、獎懲辦法

（一）每年終評選“十佳招商引資重點鄉鎮（街道）”，評選工作原則按實際到位資金總量、基礎、服務、投資環境等工作情況爲主要考覈依據。經考覈評爲全市“十佳”招商引資鄉鎮（街道）的，對單位和個人給予表彰和獎勵。

（二）被評爲全市“十佳”招商引資鄉鎮（街道）的，各縣市區人民政府可參照本意見，在本級進行評先獎勵。

（三）對未完成當年招商引資任務或被評爲不合格的重點鄉鎮（街道），對責任單位予以通報批評，責任單位主要負責人要向市委、市政府說明原因，建議所在黨委、政府對責任單位領導及相關人員進行相應處罰與追責，並與年終績效考覈掛鉤。

（四）對在引進外來資金和項目上弄虛作假的，一經查實，取消單位和有關責任人的年度評先評優資格並予以通報批評，並追究責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各縣市區要加大組織領導，要把全市50個重點鄉鎮（街道）作爲50支招商小分隊，成爲全市招商引資的生力軍，大力開展招商引資工作，力爭在項目引進上有新的突破。

（二）加強調度力度。每季度對重點招商引資鄉鎮（街道）開展招商引資活動、服務工作及優化環境情況進行一次調度，及時將項目落戶過程中存在的困難與問題通報給相關單位與部門，督促加強協調力度，積極爲企業排擾解難，促進項目落地。

（三）加強交流力度。爲加強全市重點招商引資鄉鎮（街道辦）外向型經濟發展力度，相互借鑑經驗，促進共同發展，在本考覈週期內,全市將選擇幾個點，以圍繞城鎮化建設、旅遊景點開發建設、現代農莊發展、新型工業化建設、現代服務業項目建設爲重點，組織召開全市重點鄉鎮（街道辦）項目建設現場觀摩學習交流活動(時間另行通知)。

六、其他事項

（一）本意見由市發展開放型經濟工作領導小組辦公室負責解釋。

（二）本意見從2014年起執行，考覈招商引資實績的時間爲每年的1月1日至12月31日，原則上一定三年不變。

附件：各縣市區重點招商引資鄉鎮（街道辦）名單

郴州市發展開放型經濟工作領導小組辦公室

2014年3月17日

附件

北湖區

（6個）：人民路街道、駱仙街道、下湄橋街道、保和鎮、華塘鎮、郴江街道

甦仙區

（5個）：白鹿洞街道、觀山洞街道、良田鎮、坳上鎮、五里牌鎮

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