陳國暉／不只交通！軌道打造城市產業創新走廊
▲軌道建設帶來的產業發展及技術流通效益，非「自償率」單一指標可衡量。（圖／陳國暉提供）
文／陳國暉
最近大家常拿自償率來質疑軌道建設的成本效益，但是軌道建設的效益絕對不只是自償率這個單一指標可以反應，筆者認爲，軌道建設爲區域的人流所創造出的串聯效益不容小覷，例如基隆輕軌計劃就企圖串連南港科技園區、汐止科技園區，「把基隆與大臺北都會地區的經濟發展串接在一起」，提升基隆的產業競爭力。軌道建設是行政院「前瞻基礎建設」計劃的重點建設項目，推動軌道建設不只是要解決城市交通壅塞的問題，更是要透過軌道建設鏈結、暢通城市間各個創新聚落的溝通渠道，加快產業升級轉型的速度。城市的輕軌系統建設最大的優點，就在於它是可預期（Predictable）與有效率（Efficient）的大衆運輸系統，可以將區域之間的人員快速移動，因此就筆者的觀察而言，在衆多的軌道建設計劃之中，以「大新竹輕軌路網」計劃最能發揮產業綜效。「大新竹輕軌路網」計劃是以環狀路網串聯起「新竹舊城區」、「新竹科學園區」、「高鐵特定區」、「竹北生活圈」四個核心區域，這樣的規劃除了彰顯地方政府解決交通問題的決心，似乎也鋪陳出未來大新竹地區產業發展新的路徑圖。大家都知道，新竹科學園區是國內最重要的資通訊與半導體產業聚落，近幾年以來，產值皆超過1兆元新臺幣，未來國家重點發展的生技醫療、人工智慧與智慧城市等新興主題，也都必須應用資通訊及半導體的技術，因此在產業創新面向上，以新竹科學園區爲核心，透過「大新竹輕軌路網」計劃，串聯起新竹生醫園區（高鐵特定區），再連結居住生活聚落（竹北生活圈），同時鏈結百貨、零售產業圈（新竹舊城區），加快新竹科學園區技術能量向外延伸的速度，讓各個創新聚落的人員快速流動，打造出智慧醫療、智慧居住生活與智慧零售等三條智慧創新走廊。 再結合新竹市的大學、專業法人與研究單位的創新能量，與既有的資通訊及半導體優勢，甚至透過高鐵串接桃園國際空港，爲大新竹地區的生技醫療、百貨零售、觀光旅遊及飯店住宿等產業，注入新的成長動能，拉開城市產業發展「第二條曲線」的序幕。整體而言，跳脫自償率的迷思，就可以發現，輕軌路網不只是重要的交通建設項目，更是串連人流的「大動脈」。「大新竹輕軌路網」計劃打破了縣、市之間的地理藩籬，串聯起大新竹地區的四大生活圈與創新聚落，讓產業跨領域整合的綜效得以充分發揮，有效提升區域產業的整體競爭力。
●作者：陳國暉，臺大碩士，前臺灣經濟研究院助理研究員，現任新竹市工商投資策進會組長。以上言論不代表本公司立場，88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net